Дата принятия: 15 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-3593/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 декабря 2020 года Дело N 33а-3593/2020
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Щербаковой Н.В.,
судей Исаковской Э.Л., Семеновой Т.Е.,
при секретаре Павловой Д.Г.,
с участием прокурора прокуратуры Тульской области Лазукиной О.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Скороходова А.С. на решение Щекинского районного суда Тульской области от 29 сентября 2020 года по делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Скороходова А.С..
Заслушав доклад судьи Исаковской Э.Л., судебная коллегия
установила:
Федеральное казённое учреждение Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Скороходову А.С. об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование требований указало, что что приговором Пролетарского районного суда г.Тулы от 19.12.2018 Скороходов А.С. осужден по п."б" ч.2 ст.158 УК РФ, в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ к данному наказанию частично присоединено наказание по приговору Пролетарского районного суда г.Тулы от 17.10.2018, которым Скороходов А.С. осужден по п. "а" ч.3 ст.158 УК РФ и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 5 месяцев. Скороходов А.С. отбывает наказание за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений. Срок отбывания наказания по приговору суда истекает 11.02.2021. За время отбывания наказания в исправительном учреждении ответчик характеризуется отрицательно, имеет 3 поощрения, 12 взысканий, вину по приговору признал полностью.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" он относится к лицам, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.
Административный истец просил суд установить административный надзор осужденному Скороходову А.С. на срок погашения судимости по приговору Пролетарского районного суда г. Тулы от 19.12.2018 - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов; обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик - осужденный Скороходов А.С., участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, возражал против удовлетворения заявленных требований.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 29.09.2020 административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области удовлетворено, Скороходову А.С. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора с момента постановки Скороходова А.С., освобождаемого из мест лишения свободы 11.02.2021, на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (месту пребывания).
В отношении Скороходова А.С. установлены административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов; обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (месту пребывания) для регистрации.
В апелляционной жалобе и дополнению к ней административный ответчик Скороходов А.С. просит решение Щекинского районного суда Тульской области от 29.09.2020 изменить, исключив из него установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 до 06 часов, поскольку после освобождения он планирует работать на хлебопекарне где имеются ночные смены, в связи с чем, указанные ограничения негативно отразятся на его трудовой деятельности.
На данную апелляционную жалобу прокурором, поданы возражения.
Административный ответчик Скороходов А.С., принявший участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение Щекинского районного суда Тульской области от 29.09.2020.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного ответчика Скороходова А.С., заключение прокурора прокуратуры Тульской области Лазукиной О.Г., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного решения.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В отношении указанных выше лиц, не требуется дополнительных условий установления административного надзора, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что приговором Пролетарского районного суда г.Тулы от 19.12.2018 Скороходов А.С. осужден по п."б" ч.2 ст.158 УК РФ, в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ к данному наказанию частично присоединено наказание по приговору Пролетарского районного суда г.Тулы от 17.10.2018, которым Скороходов А.С. осужден по п."а" ч.3 ст.158 УК РФ и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 5 месяцев.
Приговором Пролетарского районного суда г.Тулы от 19.12.2018 установлено, что Скороходов А.С., имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Кроме того, преступление за которое осужден Скороходов А.С. совершено в период времени с 20 часов 00 минут 15.08.2018 до 09 часов 00 минут 25.08.2018.
С учетом непогашенной судимости за совершение Скороходовым А.С. тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, вывод суда первой инстанции об установлении административного надзора является правильным.
Согласно пункту "г" части третьей статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, к которым относится Скороходов А.С., судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости применения к Скороходову А.С. административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 часов; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Скороходова А.С., чрезмерным не является и соответствует положениям ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" и отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенных Скороходов А.С. преступлений, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также будут способствовать его социальной адаптации.
Статьёй 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ (то есть имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений) устанавливается на срок, установленный срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статья 5).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы").
Таким образом, суд первой инстанции правомерно, с учётом действующего законодательства, установил в отношении Скороходова А.С. административный надзор на срок, определенный для погашения судимости по приговору Пролетарского районного суда г.Тулы от 19.12.2018, то есть на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения, поскольку Скороходов А.С. осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Установленные решением суда административные ограничения не ущемляет право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Соглашаясь с выводом суда о необходимости применения к Скороходову А.С. вышеуказанных административных ограничений, судебная коллегия полагает, что они установлены с учетом данных, характеризующих личность Скороходова А.С., характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, конкретных обстоятельств преступления.
Вместе с тем, административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.
Доводы административного ответчика Скороходова А.С. о том, что административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов, нарушает его трудовые права, не могут быть признаны обоснованными, исходя из следующего.
Установление административного надзора в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О).
Тем самым положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.
При наличии к тому оснований, в том числе, в случае поступления после вступления решения суда по рассматриваемому делу в законную силу на работу, которая, исходя из положений ст. 103 Трудового кодекса РФ является сменной, Скороходов А.С. с учетом положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", вправе обратиться с заявлением о частичной отмене наложенных на него при установлении административного надзора административных ограничений.
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным ответчиком примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Щекинского районного суда Тульской области от 29 сентября 2020 года является законным и обоснованным, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены или изменения, предусмотренные ст.310 КАС РФ, не имеется.
Руководствуясь ст.308,309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 29 сентября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Скороходова А.С. - без удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 318, частью 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
