Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 18 февраля 2020 года №33а-359/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 февраля 2020 года Дело N 33а-359/2020
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Артамоновой Т.А.,
судей Дудкиной Т.Н., Кондрак Н.И.,
при секретаре Марушевской Т.В.,
помощнике Лактионовой Ю.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Т.А. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании незаконным решения органа государственной власти, понуждении к определенным действиям
по апелляционной жалобе Т.А. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 06 ноября 2019 года, которым административный иск Т.А. Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя оставлен без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Артамоновой Т.А., пояснения представителя административного истца М.В., поддержавшей доводы жалобы и полагавшей решение подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
Т.А. обратилась в Ленинский районный суд г. Севастополя с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО г. Севастополя) от 29.08.2019 об отказе в предоставлении государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, район Делегардовой балки, кадастровый квартал N, площадью 1000 кв.м.; обязать административных ответчиков в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть и утвердить схему расположения вышеуказанного земельного участка.
В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ N согласно решению сессии XVI Севастопольского городского совета ей был выделен земельный участок площадью 1000 кв.м. Затем 02.11.2018, 14.01.2019 истцом в адрес ДИЗО г. Севастополя были поданы заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако представленная схема не была согласована, и по ней были даны идентичные по содержанию отказы N N от 14.12.2018, N N от 07.02.2019 соответственно. Апелляционным определением от 09.07.2019 указанные отказы признаны незаконными. Т.А. 13.08.2019 вновь обратилась с заявлением N N от 13.08.2019 об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территорий названного земельного участка, однако получила отказ. В обжалуемом отказе ДИЗО г. Севастополя сослался на то, что представленная схема не согласована в связи с расположением испрашиваемого земельного участка в границах территории, относящейся к зоне с режимом использования P-3-3, участок Л-33, установленной в соответствии с Приказом от 30.06.2018 N 1036 "О внесении изменений в приложение N 1 к Приказу Минкультуры России от 12.08.2016 N 1864 "Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита". Данный отказ заявитель считает незаконным, противоречащим положениям законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, создающим препятствия в реализации прав истца, направленных на утверждение схемы. При этом истец указывает на то, что отказы N N от 14.12.2018, N N от 07.02.2019 идентичного содержания уже предоставлялись Т.А., признаны незаконными, на ответчика распространяется обязанность повторно рассмотреть заявление, но ответчик третий раз подряд отказ аргументирует в противоречие с судебным решением.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не принято во внимание апелляционное определение от 09.07.2019, которым признаны незаконным отказы N N от 14.12.2018, N N от 07.02.2019; ТСН ОК "ЖСТИЗ" "Усальба Делегарди" не было надлежащим образом извещено о судебном разбирательстве; наличие ограничений, содержащихся в Приказе Минкультуры России от 12.08.2016 N 1864, влияет не на утверждение схемы расположения земельного участка, а на получение разрешения на строительство на нём; обжалуемый отказ ДИЗО г. Севастополя не содержит указаний на конкретные пункты статей 11.9, 11.10 ЗК РФ, п. 2.9 административного регламента предоставления государственной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории", которые являются исчерпывающими.
На данную апелляционную жалобу возражений не поступило.
Административный истец Т.А., представители административных ответчиков, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд апелляционной инстанции не направили, документы об уважительной причине неявки не представили.
Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка лиц, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах неявка в судебное заседание лиц, участвующие в деле, не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы административного дела в порядке статьи 308 КАС РФ, заслушав пояснения явившегося представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и отказывая Т.А. в признании решения ДИЗО г. Севастополя от 29.08.2019 об отказе в предоставлении государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка незаконным, суд первой инстанции согласился с административным ответчиком, применившим положения Приказа от 12.08.2016 N 1864, и исходил из того, что испрашиваемый земельный участок полностью находится в установленной названным Приказом зоне с режимом использования Р-3-3, участок Л-33, в которой запрещено возводить капитальные строения и сооружения, а целью испрашиваемого земельного участка является индивидуальное жилищное строительство, в связи с чем представленная на утверждение в Департамент схема расположения земельного участка разработана с нарушениями требований градостроительного законодательства, а, значит, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным отказа ДИЗО г. Севастополя в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1000 кв. м по адресу: г. Севастополь, район Делегардовой балки, и возложении обязанности на административных ответчиков по утверждению схемы расположения вышеуказанного земельного участка.
Однако с такими выводами судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2).
В силу частей 1, 3 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Порядок образования земельных участков регламентирован главой 1.1 поименованного кодекса, согласно статье 11.10 которого схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учётом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2).
Согласно части 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
В пункте 1 статьи 2 Закона города Севастополя от 07.12.2016 N 299-ЗС "О перечне оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" (далее - Закон от 07.12.2016 N 299-ЗС) содержатся дополнительные основания, наряду с предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, для принятия исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности города Севастополя, решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в том числе:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка Генеральному плану города Севастополя, утвержденному решением Севастопольского городского Совета от 13 декабря 2005 года N 4114 "Об утверждении Генерального плана развития города Севастополя до 2025 г.", иной градостроительной документации, утвержденной до 18 марта 2014 года, при отсутствии градостроительной документации, разработанной и утвержденной в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами города Севастополя, в отношении территории, на которой расположен испрашиваемый земельный участок.
Из материалов дела усматривается и установлено в ходе рассмотрения дела, что решением XVI сессии V созыва Севастопольского городского Совета N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29) утверждены материалы выбора места расположения земельного участка ориентировочной площадью 8,07 га, расположенного в районе Делегардовой балки, испрашиваемого ОК "ЖСТИЗ "Усадьба Делегарди" для строительства и обслуживания квартала индивидуальной жилой застройки (п.1 решения). ОК "ЖСТИЗ "Усадьба Делегарди" дано согласие на разработку в установленном законом порядке градостроительного обоснования размещения объектов градостроительства - квартала индивидуальной жилой застройки в районе Делегардовой балки (п.2 решения). На кооператив возложена обязанность представить в городской Совет в установленные законом сроки разработанную и согласованную градостроительную документацию, указанную в пункте 2 решения (п. 3 решения). Кооперативу дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 8,07 га, в том числе: 5,00 га - площадь земельных участков передаваемых в собственность, 3,07 га - площадь общего пользования (дороги, проезды), расположенного в районе Делегардовой балки испрашиваемого гражданами - членами ОК "ЖСТИЗ "Усадьба Делегарди" (согласно приложению) для строительства и обслуживания квартала индивидуальной жилой застройки, при условии выполнения пункта 3 решения (п. 4 решения).
Согласно приложению к указанному выше решению N, Т.А. является членом ОК "ЖСТИЗ "Усадьба Делегарди" и ей в пользование выделен земельный участок N площадью 0,10 га (л.д.30).
13.08.2019 административный истец обратилась к ДИЗО г. Севастополя с заявлением вх. N ГУ-14104/19 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в районе Делегардовой балки, площадью 1 000 кв.м.
Решением административного ответчика, оформленным письмом от 29.08.2019 N N, Т.А. отказано в предоставлении указанной государственной услуги на основании пункта 1 статьи 2 Закона от 07.12.2016, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, относящейся к зоне с режимом использования Р-3-3, участок Л-33, установленной в соответствии с приказом Минкультуры России от 12.08.2016 N 1864 "Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита" (далее - Приказ от 12.08.2016 N 1864).
Как усматривается из материалов дела, Т.А. неоднократно обращалась к ДИЗО г. Севастополя с аналогичными заявлениями об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка (31.10.2018, 12.01.2019).
Решениями ДИЗО г. Севастополя, оформленными письма N N от 14.12.2018, N N от 07.02.2019, в удовлетворении данных заявлений Т.А. было отказано по таким же мотивам, как и в оспариваемом в настоящее время решении.
Указанные выше отказы ДИЗО г. Севастополя апелляционным определением судебной коллегии по административным делам г. Севастополя от 09.07.2019 по делу N признаны незаконными и отменены, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения спорного земельного участка.
Однако административный ответчик при повторном рассмотрении заявления Т.А. от 13.08.2019 вх. N ГУ-14104/19 снова вынес решение об отказе по тем же основаниям, что содержались в предыдущих отказах, признанных незаконными судом в апелляционном определении от 09.07.2019 по причине их несоответствия пункту 2.9 "Административного регламента предоставления государственной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории", отсутствию в таких решений ссылок на несоответствие предоставленной схемы расположения земельного участка иной градостроительной документации, утверждённой до 18.03.2014.
Обжалуемый истцом в настоящем деле отказ также не содержит выводов административного органа о несоответствии предоставленной на согласование схемы расположения земельного участка положениям части 16 статьи 11.10 ЗК РФ, пункту 2.9 приведенного выше Административного регламента.
Ссылку административного ответчика в оспариваемом решении на пункт 1 статьи 2 Закона от 07.12.2016 N 299-ЗС коллегия судей не может признать состоятельной.
Названная правовая норма предусматривает одно из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории - по причине несоответствия схемы расположения земельного участка Генеральному плану города Севастополя, утверждённому решением Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 N 4114, иной градостроительной документации, утверждённой до 18.03.2014, при отсутствии градостроительной документации, разработанной и утверждённой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами города Севастополя, в отношении территории, на которой расположен испрашиваемый земельный участок.
Как следует из содержащейся в материалах дела выкопировки из Генерального плана города Севастополя, утвержденного решением Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 N 4114 (л.д.79), испрашиваемый истцом земельный участок расположен в проектируемой зоне малоэтажной жилой застройки, в том числе усадебной, и именно с такой целью он и испрашивался истцом, в связи с чем не усматривается противоречий в названной части действующему Генеральному плану города Севастополя.
Рассматривая данное дело, суд первой инстанции изложенное не принял во внимание, а также не учёл и тот факт, что Т.А. обращалась к административному ответчику в порядке завершения оформления прав на указанный земельный участок в соответствии с норами Постановления Правительства Севастополя N 25-ПП от 01.02.2016, которым утверждён Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21.03.2014 органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству (далее - Порядок N 25-ПП).
Поскольку испрашиваемый земельный участок является участком, в отношении которого до 21.03.2014 органами местного самоуправления города Севастополя принималось решение о даче согласия на разработку документации по землеустройству, то рассмотрение вопроса о предоставлении его в собственность подлежало в соответствии с пунктом 10 Порядка, при наличии обстоятельств, указанных в части 6 статьи 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС), согласно которой уполномоченный орган в течение 20 дней с момента поступления ответов на направленные запросы принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка. В случае если указанные обстоятельства будут установлены при рассмотрении вопроса об утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории, они являются основанием для отказа в утверждении схемы.
Согласно части 6 статьи 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).
Однако доказательств несоответствия предоставленной на утверждение схемы расположения земельного участка положениям градостроительной документации, утверждённой до 18.03.2014, положения которой явились основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, решение административного ответчика не содержит, как и материалы дела.
Ссылки ДИЗО г. Севастополя на положения Приказа от 12.08.2016 N 1864 как основание для отказа в утверждении административному истцу схемы судебная коллегия не принимает в силу следующего.
Из анализа положений действующего законодательства РФ следует, что градостроительная документация представляет собой документацию о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке, предусмотренную в статьях Градостроительного Кодекса Российской Федерации. Она определяет градостроительное развитие территории, регламенты градостроительной деятельности, социально-экономические и градостроительное обоснование размещения объектов, их основные технико-экономические показатели и функциональное назначение (генплан города, градостроительный план развития административного округа и района, схема размещения отраслевого строительства, проект планировки территории, градостроительное обоснование размещения объекта).
Согласно части 1 статьи 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30 ГрК РФ градостроительные регламенты являются частью Правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления (ст. 32 ГрК РФ), за исключением случаев, предусмотренных ст. 63 данного Кодекса. Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент установлен нормами ГрК РФ.
Как указано в пункте 6 названной статьи, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.
Согласно статье 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования. Применительно к территориям исторических поселений, достопримечательных мест, землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов, зонам с особыми условиями использования территорий градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 36 ГрК).
В свою очередь, в силу части 3 статьи 56.4 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места учитываются в документах территориального планирования, градостроительных регламентах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки муниципальных образований.
Таким образом, требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места подлежат установлению в документах территориального планирования, градостроительных регламентах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, что в рассматриваемом случае и будет являться градостроительной документацией.
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12 августа 2016 г. N 1864 утверждены общие требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита", расположенного в городе Севастополе (приложение N 1).
Вместе с тем, в рассматриваемом случае административный истец обратился к ДИЗО г. Севастополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, что не предполагает дачу разрешения на осуществление какого-либо вида деятельности на территории испрашиваемого земельного участка, а лишь подразумевает собой изображение границ образуемого земельного участка на кадастровом плане территории.
Содержащиеся в Приказе от 12.08.2016 N 1864 ограничения по использованию (осуществлению деятельности) земельных участков в границах конкретных регламентных участков, расположенных в границах территории достопримечательного места "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита" (город Севастополь), являются лишь общими сведениями, подлежащими включению в документы территориального планирования, градостроительные регламенты, устанавливаемые правилами землепользования и застройки, такие ограничения установлены Министерством культуры Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия, земельного законодательства Российской Федерации, а не на основании градостроительного законодательства.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку установленные в Приказе от 12.08.2016 N 1864 особые режимы использования земель, ограничивающие хозяйственную деятельность и запрещающие строительство, устанавливаемые в охранной зоне объекта культурного наследия, не включены в документы территориального планирования, градостроительные регламенты, то указанный выше приказ не может являться самостоятельным основанием для отказа в утверждении расположения схемы расположения земельного участка, как не соответствующей градостроительной документации.
С учетом изложенного судебная коллегия, руководствуясь указанными положениями действующего законодательства, учитывая приведенные выше обстоятельства, приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения ДИЗО г. Севастополя, в связи с чем исковые требования к данному административному ответчику полежат удовлетворению.
Оснований для удовлетворения административного иска Т.А. к Т.А. архитектуры и градостроительства г. Севастополя не имеется, поскольку к указанному ответчику истцом не были заявлены исковые требования, какое-либо решение данным ответчиком применительно к настоящему спору не постановлено.
Выводы суда первой инстанции о правомерности решения административного ответчика не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, решение суда постановлено при неправильном применении норм материального права, что является основанием для отмены решения суда и принятия по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
Определяя способ восстановления нарушенного права, судебная коллегия, установив неправомерность отказа ДИЗО г. Севастополя в предоставлении государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, район Делегардовой балки, кадастровый квартал N, площадью 1000 кв.м.; не исполнение указаний апелляционного определения судебной коллегии по административным делам г. Севастополя от 09.07.2019 по делу N, которым аналогичные отказы признаны незаконными, отсутствие доказательств несоответствия предоставленной на утверждение схемы расположения земельного участка градостроительной документации, полагает возможным обязать ДИЗО г. Севастополя утвердить данную схему.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -
установила:
решение Ленинского районного суда города Севастополя от 06 ноября 2019 года, отменить.
Вынести по делу новое решение, которым административный иск Т.А. к Т.А. по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения органа государственной власти, понуждении к определенным действиям, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в утверждении Т.А. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженный в письме от 29 августа 2019 N N.
Возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность утвердить схему расположения земельного участка площадью 1000 кв.м., находящегося по адресу: г. Севастополь, район Делегардовой балки, кадастровый квартал N, на кадастровом плане территории.
Административному ответчику сообщить об исполнении решения по настоящему делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
В удовлетворении исковых требований Т.А. к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий
/подпись/
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка