Дата принятия: 08 октября 2018г.
Номер документа: 33а-3588/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2018 года Дело N 33а-3588/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Сыреновой С.Н., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Ноговицыной Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда РС(Я) от 8 августа 2018 года, которым по делу по административному исковому заявлению Алексеева П.И. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании действий (бездействий) органов местного самоуправления
постановлено:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать решение Общественно-жилищной комиссии городского округа "город Якутск" от 18 мая 2018 года утвержденного распоряжением Окружной администрации города Якутска от 29 мая 2018 года N ...р в части отказа Алексееву П.И. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным.
Обязать Окружную администрацию города Якутска рассмотреть заявление Алексеева П.И. о признании малоимущим и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения представителя административного истца Алексеева П.И. - Алексеева А.В., представителя Окружной администрации г. Якутска Ноговицыной Л.И., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Алексеев П.И. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение общественно-жилищной комиссии ГО "Город Якутск" (далее ОЖК ГО "Город Якутск") от 18.05.2018 в части отказа в принятии истца на учет нуждающихся в жилых помещениях. Указывает, что ему отказано в принятии на учет по причине достаточности у него собственных средств на приобретение жилого помещения, а также ввиду предоставления им неполных сведений. Указывает, что состав его семьи один человек, он сам, с родственниками проживает время от времени, иногда, совместное хозяйство с ними не ведет, за проживание у них он платит арендную плату. Считает, административным ответчиком неправильно произведен расчет потребности гражданина-заявителя в средствах на приобретение жилого помещения.
08.08.2018 судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился административный ответчик.
В апелляционной жалобе ОА г. Якутска просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование ссылается на то, что истец проживает со своей дочерью в ее квартире. Лица, проживающие в одном жилом помещении и объединенные признаками родства или свойства, признаются членами одной семьи. При этом истец не представил справку о стоимости жилого помещения, в котором зарегистрирован и проживает, тогда как представление такого документа обязанность заявителя. Указывает, что утверждение истца об отсутствии в собственности жилого помещения не свидетельствует о незаконности отказа в признании малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях. При расчете покупательной способности на основании справки о размере пенсии истца выявлено, что заявитель в состоянии приобрести жилое помещение за счет собственных средств.
Судебная коллегия, заслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что Алексеев П.И. обратился в МКУ "ДЖО" ГО "Город Якутск" с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях. Общественно-жилищной комиссией ГО "Город Якутск" согласно протоколу N ... от 18 мая 2018 года, утвержденному распоряжением ОА г. Якутска от 29 мая 2018 года N ..., заявителю было отказано в принятии его на учет по причине достаточности собственных средств, на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, п.п. 2.3 ч. 1 ст. 10 Закона Республики Саха (Якутия) N 356-3 N 725-Ш от 29.06.2006, а также в связи с предоставлением неполных сведений.
Суд первой инстанции, разрешая спор и удовлетворяя иск, исходил из обоснованности заявленных административным истцом требований. Суд пришел к выводу, что Алексеевым П.И. вопреки утверждению административного ответчика были предоставлены все необходимые сведения для постановки его на учет нуждающихся в жилых помещениях. Суд указал, что истец фактически с родственниками не проживает, совместное хозяйство с ними не ведет. Административным органом при расчете не приняты во внимание преклонный возраст истца, его состояние здоровья, отсутствие возможности получения долгосрочного займа, отсутствие в собственности жилого помещения, а также иного недвижимого и движимого (транспортных средств) имущества.
Судебная коллегия с указанными выводами суда не может согласиться по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ (дела - ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
Порядок признания органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определен Законом Республики Саха (Якутия) от 29.06.2006 "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учёт и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма".
Статьей 4 вышеназванного Закона установлено, что для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма вместе с заявлением о принятии на учет требуется предоставление следующих документов: документа, удостоверяющего личность гражданина-заявителя (паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, заменяющий паспорт гражданина); документы, подтверждающие состав семьи гражданина-заявителя (копии свидетельств о рождении, о заключении брака, решений об усыновлении (удочерении), судебных решений и иные необходимые документы); документы, содержащие сведения о величине полученных доходов.
Кроме вышеназванных документов, органами, предоставляющими государственные услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия, по межведомственному запросу уполномоченного органа местного самоуправления либо гражданином-заявителем самостоятельно представляются следующие документы: выписка из Единого государственного реестра недвижимости или иной документ, подтверждающий наличие либо отсутствие прав на объекты недвижимости у гражданина-заявителя и членов его семьи; документ, содержащий сведения о наличии либо об отсутствии задолженности по уплате налогов.
Как следует из материалов дела, Алексеевым П.И. в МКУ "ДЖО" ГО "Город Якутск" были поданы: заявление, копия паспорта, копия справки МСЭ, справка о начислении пенсии, справка об отсутствии ЕГРИП, справка о налоговых обязательствах, копия трудовой книжки, согласие на обработку персональных данных, справки с биржи труда, копия доверенности, копия договора аренды. О принятии указанных документов имеется расписка главного специалиста отдела учета граждан МКУ "ДЖО" ГО "Город Якутск" от 28 апреля 2018 года.
В соответствии со ст. 3 Закона Республики Саха (Якутия) "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" для решения вопроса о признании гражданина малоимущим органом местного самоуправления учитывается доход, приходящийся на каждого члена семьи гражданина-заявителя, или доход одиноко проживающего гражданина-заявителя и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя и подлежащего налогообложению. Определение дохода семьи гражданина-заявителя, дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя, а также стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя, производится на основании сведений о составе семьи и доходах членов семьи гражданина-заявителя, доходах одиноко проживающего гражданина-заявителя и других сведений, указанных в документах, представляемых вместе с заявлением о принятии на учет.
Законом Республики Саха (Якутия) "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" предусмотрена "Методика определения возможности приобретения семьей гражданина-заявителя или одиноко проживающим гражданином-заявителем жилого помещения за счет собственных средств и имеющегося имущества".
В расчет определения возможности приобретения заявителем жилого помещения может быть включен доход одиноко проживающего гражданина-заявителя и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя и подлежащего налогообложению.
Из справки о размере пенсии, выданной УПРФ в г. Якутске РС(Я) от 25.04.2018 следует, что страховая пенсия по старости Алексеева П.И. составляла в январе 2017 года - ******** руб., в феврале 2017 года - ******** руб., а с 01 марта 2017 года составляет ******** руб.
Ответчик по указанной методике произвел расчет покупательной способности истца жилого помещения за счет собственных средств (л.д. 33), который показал, что заявитель имеет достаточно средств для приобретения жилого помещения за счет собственных средств, вследствие чего не может быть признан малоимущим.
Кроме того, установлено, что Алексеев П.И. зарегистрирован по месту проживания своей дочери ФИО6 по адресу: ........... Указанная квартира находится в собственности ФИО6, которая вселила в свою квартиру отца в качестве члена семьи. Данное обстоятельство обязывало заявителя, согласно ст. 3 Закона Республики Саха (Якутия) "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма", представить данные о стоимости квартиры, находящейся в собственности члена его семьи, дочери, с которой он проживает.
При указанных обстоятельствах у суда не было оснований для признания незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении истца, поскольку решение об отказе в постановке на учет принято ответчиком с соблюдением требований соответствующих нормативных актов.
Вывод суда, что ответчику следовало учесть преклонный возраст истца, его состояние здоровья, отсутствие возможности получения долгосрочного займа, отсутствие в собственности жилого помещения, а также иного недвижимого и движимого (транспортных средств) имущества нельзя признать обоснованным. В соответствии с приведенными выше нормативными правовыми актами при решении вопроса о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях следует устанавливать, имеются ли основания для признания заявителя малоимущим. Признание гражданина малоимущим является основанием для принятия его на учет в качестве нуждающегося.
В данном случае оснований для признания истца малоимущим не установлено, в связи с чем ему законно отказано в постановке на учет.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам, имеющим значение для дела, судом при вынесении решения допущено неправильное применение норм материального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС(Я) от 8 августа 2018 года по иску Алексеева П.И. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании действий (бездействий) органов местного самоуправления отменить
Принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Алексеева П.И. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании действий (бездействий) органов местного самоуправления отказать.
Председательствующий: В.В. Ноева
Судьи С.Н. Сыренова
З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
