Определение Верховного Суда Удмуртской Республики от 20 сентября 2021 года №33а-3586/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 20 сентября 2021 года Дело N 33а-3586/2021
Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Г.Р.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства 20 сентября 2021 года административный материал по частной жалобе К.Р.Н. на определение судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 2 августа 2021 года о возврате административного искового заявления К.Р.Н. к начальнику ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России Л.С.Г. начальнику МЧ-5ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России З.А.А.. о признании незаконными действий (бездействия) по этапированию в туберкулезную больницу ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по УР, привлечении ответчика к административной ответственности, взыскании денежных средств в размере 500000 руб. в счет допущенных нарушений,
Изучив материалы дела, судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Г.Р.,
установил:
К.Р.Н. (далее по тексту - К.Р.Н., административный истец) обратился в Индустриальный районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики с административным исковым заявлением к начальнику ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России Л.С.Г. начальнику МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России З.А.А. о признании незаконными действий (бездействия) по этапированию в туберкулезную больницу ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по УР, привлечении ответчика к административной ответственности, взыскании денежной суммы в размере 500 000 руб. в счет допущенных нарушений.
Определением судьи Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 4 июня 2021 года административное исковое заявление К.Р.Н. оставлено без движения, административному истцу предоставлен срок для устранения недостатков заявления в течение трех дней с момента получения определения.
Обжалуемым определением судьи Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 2 августа 2021 года административное исковое заявление К.Р.Н. возвращено в связи с невыполнением указаний судьи, изложенных в определении от 4 июня 2021 года.
В частной жалобе на определение судьи Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 2 августа 2021 года о возврате административного искового заявления К.Р.Н. административный истец просит обжалуемое определение отменить, указывая на подачу частной жалобы на определение судьи Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 4 июня 2021 года об оставлении искового заявления без движения, а также на незаконность вынесенного определения и нарушение конституционных прав заявителя.
Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 названного Кодекса.
Частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда (часть 2.1 статья 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики, проверив материал по частной жалобе, обсудив доводы частной жалобы, приходит к следующему.
Согласно материалам дела определением судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 4 июня 2021 года административное исковое заявление К.Р.Н. оставлено без движения, с указанием следующих недостатков:
- в административном иске не указаны дата и место рождения истца;
- сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указана в подаваемом административном исковом заявлении, если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат рассмотрения;
-нормативно-правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие);
-в просительной части иска не указаны дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия), то есть предмет административного искового заявления не определен.
Также указано на то, что требования о взыскании денежных средств в счет возмещения вреда подлежит рассмотрению в ином судебном порядке (искового производства) с оформлением искового заявления в соответствии с правилами ст.ст.131 132 ГПК РФ предъявлением в суд с соблюдением правил подсудности, установленных ГПК РФ.
Требования о привлечении административных ответчиков к административной ответственности не относятся к административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
К.Р.Н. предоставлен срок для устранения недостатков в течение трех дней с момента получения названного определения (л.м. 27-29).
Определение судьи от 4 июня 2021 года направлено в адрес ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР для вручения осужденному К.Р.Н. заказным письмом с уведомлением - 28 июня 2021 года.
Согласно почтовому уведомлению получено адресатом 9 июля 2021 года (л.м.31), кроме того в материалах содержится почтовый конверт с отметкой о принятии почтовой корреспонденции канцелярией ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР - 15 июля 2021 года (л.м.16).
Определением судьи Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 2 августа 2021 года административное исковое заявление возвращено административному истцу, в связи с тем, что недостатки в установленный определением от 4 июня 2021 года срок не устранены (л.м.32).
Между тем с указанными выводами судьи суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.
Статья 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что при подаче административного искового заявления с нарушением требуемых законом формы и содержания заявление подлежит оставлению без движения, заявителю предоставляется разумный срок для устранения выявленных недостатков.
При определении продолжительности данного срока судьей должно учитываться время, необходимое для устранения недостатков поданного заявления, а также время на доставку почтовой корреспонденции.
Лицо, подавшее заявление, должно предпринять все зависящие от него меры для устранения указанных судьей недостатков заявления и поступления в суд соответствующих документов либо информации об их направлении до окончания установленного судьей срока (части 6, 7 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Если документы, свидетельствующие об устранении недостатков поданного заявления, поступят в суд в установленный в определении об оставлении заявления без движения срок, заявление считается поданным в день первоначального обращения в суд.
В противном случае заявление подлежит возвращению (пункт 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о возвращении судом административного искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в том числе, обстоятельства, послужившие основанием для возвращения административного искового заявления. Определение суда должно быть вынесено в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд или со дня истечения срока, установленного для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.
Как следует из представленного материала, на момент возвращения административного искового заявления у судьи суда первой инстанции отсутствовали основания для вывода об истечении срока, установленного для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения, поскольку заявителю был установлен срок для исправления недостатков в течение трех дней с момента получения копии определения, между тем расписку в получении копии определения судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 4 июня 2021 года К.Р.Н. материалы жалобы не содержат.
К.Р.Н. был лишен возможности своевременно устранить недостатки административного иска.
Согласно положениям статьи 94.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены им.
Несмотря на это, в отсутствии сведений о получении К.Р.Н. копии определения судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 4 июня 2021 года, в нарушение требований статьи 94.2 КАС РФ, вопрос о продлении процессуального срока судом не разрешался, суд первой инстанции пришел к преждевременному выводу о возвращении административного искового заявления.
В этой связи суд первой инстанции, в нарушение процессуального закона, не создал условий для реализации права административного истца на судебную защиту, возвращение административного искового заявления по причине невыполнения указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении административного искового заявления без движения, не может отвечать требованиям законности и справедливости, является преждевременным.
С учетом изложенного, судом допущено нарушение норм процессуального законодательства, без устранения которого невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, административное исковое заявление - направлению в Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики на стадию принятия административного иска к производству суда, что не исключает возможности рассмотреть вопрос о продлении срока для устранения недостатков административного искового заявления.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики
определил:
определение судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 2 августа 2021 года о возврате административного искового заявления К.Р.Н. отменить.
Материал по административному исковому заявлению К.Р.Н. к начальнику ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России Л.С.Г.., начальнику МЧ-5ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России З.А.А.. о признании незаконными действий (бездействия) по этапированию в туберкулезную больницу ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по УР, привлечении ответчика к административной ответственности, взыскании денежных средств в размере 500000 руб. в счет допущенных нарушений направить в Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики на стадию принятия административного иска к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев через Индустриальный районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка