Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2021 года №33а-3578/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 октября 2021 года Дело N 33а-3578/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Дьяконовой З.С.,
судей Никодимова А.В. и Протодьяконова В.С.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием административных истцов Пассар М.Н., Пассар Г.А., представителя административных истцов Слепцова А.Н.,
представителя административного ответчика Осиповой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Пассар М.Н., Пассар Г.А., Пассар Н.А. к Окружной администрации г.Якутска, Министерству строительства Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения комиссии и восстановлении административных истцов в республиканском реестре инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года.
Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., объяснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
Пассар М.Н., Пассар Г.А. и Пассар Н.А. обратились в суд с административным иском, в котором указали, что состояли на учёте граждан, нуждающихся в жилом помещении с 6 мая 2004 года в общем списке под N ..., льготном под N ... как инвалиды по ********. В феврале 2021 года им стало известно, что решением Общественно-жилищной комиссии городского округа "город Якутск" от 20 июня 2013 года их сняли с указанного учёта. Считают указанное решение незаконным, поскольку граждане, принятые на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года не могут быть сняты до получения жилого помещения. Просят признать решение о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях незаконным и обязать Министерство строительства восстановить их в республиканском реестре инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обязать произвести социальную выплату на приобретение или строительство жилья в течение двух месяцев после вступления решения суда в силу на состав семьи из четырёх человек: Пассар М.Н., Пассар Н.А., Пассар Г.А., Т.
18 августа 2021 года обжалуемым решением Якутского городского суда в удовлетворении административного иска отказано, так как оспариваемое решение административного ответчика является законным и обоснованным, процедура, порядок и сроки его принятия соблюдены, решение принято уполномоченным органом и в связи с пропуском установленного трёхмесячного срока обращения в суд.
В апелляционной жалобе Пассар М.Н., Пассар Н.А., Пассар Г.А. отменить ввиду нарушения процессуального закона, так как Пассар М.Н. о нарушенном праве стало известно из ответа за исходящим N ... от 9 февраля 2021 года, и ввиду нарушения норм материального права, так как в соответствии с постановлением Городского собрания депутатов г.Якутска от 16 сентября 2005 года ПГС-36-17 "О норме предоставления жилого помещения по договору социального найма для малоимущих граждан и учётной норме площади жилого помещения" установлена норма предоставления площади по договору социального найма жилого помещения в размере двенадцати квадратных метров.
В судебном заседании представитель административные истцы Пассар М.Н., Пассар Г.А. представитель административных истцов Слепцов А.Н. поддержали доводы жалобы.
Представитель административного ответчика просил оставить решение суда без изменения.
Административный истец Пассар Н.А. и представитель Министерства строительства Республики Саха (Якутия) в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, отложить рассмотрение дела не просили.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном статьями 14 и 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Частью первой статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Пассар М.Н. является инвалидом ******** группы.
В период с 3 сентября 2002 года по 1 ноября 2011 года она была зарегистрирована с детьми по адресу: ...........
С 6 мая 2004 года Пассар М.Н. состояла на учёте нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда ГО "Город Якутск", предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи в количестве 4 человек: Пассар М.Н., Пассар Н.А. - дочь, Пассар Г.А. - сын, С. - брат.
30 сентября 2011 года указанное жилое помещение было отчуждено брату С. и П.
10 октября 2008 года Пассар М.Н. выделены комнаты N ... и N ... площадью ******** кв.м в общежитии по ул..........., N ... в г.Якутске, которые на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N ... были зарегистрированы в собственность административных истцов (по ******** доли в праве), затем данное жилое помещение отчуждено иному лицу.
4 июля 2012 года зарегистрировано право собственности Пассар М.Н. в отношении жилого помещения общей площадью ******** кв.м, расположенного по адресу: ...........
20 июня 2013 года решением Общественно-жилищной комиссии ГО "Город Якутск Пассар М.Н., Пассар Г.А. и Пассар Н.А. сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях.
Отказывая в удовлетворении требований административного иска и признавая законным оспариваемое решение Общественно-жилищной комиссии ГО "Город Якутск", суд первой инстанции исходил из того, что принадлежавшее на момент проверки Пассар М.Н. на праве собственности жилое помещение по ул..........., д.N ... в г.Якутске имело площадь ******** кв.м., тогда как учётная норма площади жилого помещения в г.Якутске постановлением городского собрания депутатов г.Якутска от 16 сентября 2005 года N ПГС-36-17 ГО "город Якутск" установлена в размере 9 кв.м., что превышает учётную норму площади жилого помещения.
Судебная коллегия считает данные выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании исследования и оценки по правилам статьи 84 КАС РФ имеющихся в административном деле доказательств.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно статье 5 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 6 ЖК РФ граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учётом положений настоящей части.
Пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент возникновения права Пассар М.Н., было предусмотрено, что граждане снимаются с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
Таким образом, при проверке утраты оснований, дающих заявителю право получить жилое помещение по договору социального найма, подлежит определению уровень жилищной обеспеченности семьи заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (часть 2 статьи 50).
Федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления (часть 3).
Учётной нормой площади жилого помещения (далее - учётная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4 статьи 50).
Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50).
В соответствии с постановлением городского Собрания депутатов г.Якутска от 16 сентября 2005 года ПГС-36-17 "О норме предоставления жилого помещения по договору социального найма для малоимущих граждан и учётной норме площади жилого помещения":
норма предоставления площади по договору социального найма жилого помещения установлена в размере двенадцать квадратных метров (пункт 1);
учётная норма площади жилого помещения установлена в размере девяти квадратных метров (пункт 2).
Как следует из материалов, на момент проверки и принятия оспариваемого решения административным ответчиком Пассар М.Н. на праве собственности имела жилое помещение по улице .........., дом N ... в г.Якутске, площадью ******** кв.м.
Таким образом, с учётом определения уровня жилищной обеспеченности семьи заявителя в количестве трёх человек: Пассар М.Н., Пассар Н.А. и Пассар Г.А. (********) решение Общественно-жилищной комиссии ГО "Город Якутск" о снятии Пассар М.Н. с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, является законным, в связи с улучшением жилищных условий.
Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске административным истцом срока, предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ, на обращение в суд с настоящим административным иском, поскольку 10 февраля 2014 года МКУ "Департамент жилищных отношений" на обращение Пассар М.Н. о восстановлении её на учёте нуждающихся в жилых помещениях направило ответ N ..., в котором сообщило об отсутствии оснований для повторного рассмотрения заявления о постановке её на учёт (л.д.21-22).
Изложенные выводы суда первой инстанции признаны судебной коллегией правильными как основанные на полной и всесторонней оценке собранных по делу доказательств, а также на правильном толковании подлежащих применению норм права.
Оснований для переоценки обстоятельств дела с учётом подробно мотивированной правовой позиции суда первой инстанции судебная коллегия не установила.
В связи с этим судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы, повторяющие учтённые судом первой инстанции при рассмотрении дела доводы и свидетельствующие о несогласии с обоснованными выводами суда первой инстанции, однако не подтверждающие принятия обжалованного решения с нарушением норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия не установила нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 310 КАС РФ безусловными основаниями для отмены или изменения решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пассар М.Н., Пассар Н.А. и Пассар Г.А. без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка