Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 08 октября 2019 года №33а-3578/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 октября 2019 года Дело N 33а-3578/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,
судей: Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.
при помощнике судьи: Гоголевой И.А.
секретаре: Дубровой А.В.
при участии:
представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Скорякова Ю. А. к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти, понуждении к совершению определенных действий, по апелляционной жалобе Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 23 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Скоряков Ю.А. обратился в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, просил признать незаконными и отменить решение от 12.04.2019г. N об отказе в осуществлении кадастрового учета жилого дома, расположенного на участке N, решения об отказе в государственной регистрации права собственности от 11.04.2019 года N и от 12.04.2019 г. N; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя поставить на кадастровый учет индивидуальный жилой дом, площадью 664 кв.м., расположенного на участке N в СТ "Яблоня" кадастровый номер N; зарегистрировать право собственности на жилой дом, площадью 664 кв.м., расположенного на участке N в СТ "Яблоня" кадастровый номер N; зарегистрировать право собственности на жилой дом площадью 616,5 кв.м., расположенного на участке N в СТ "Яблоня" кадастровый номер N.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 23 июля 2019 года административные исковые требования Скорякова Ю. А. удовлетворены частично.
Признаны незаконными и отменены решения Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от 12.04.2019 г. N об отказе в осуществлении кадастрового учета жилого дома, расположенного на участке N, отказ в государственной регистрации права собственности от 11.04.2019 г. N, отказ в государственной регистрации права собственности от 12.04.2019 г. N.
Обязано Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя повторно рассмотреть заявление Скорякова Ю. А. о постановке на кадастровый учет индивидуального жилого дома, площадью 664 кв.м., расположенного на участке N в СТ "Яблоня" кадастровый номер N, заявление Скорякова Ю. А. о регистрации права собственности на жилой дом, площадью 664 кв.м., расположенного на участке N в СТ "Яблоня" кадастровый номер N, а также заявление Скорякова Ю. А. о регистрации права собственности на жилой дом площадью 616,5 кв.м., расположенного на участке N в СТ "Яблоня" кадастровый номер N, о чем сообщить суду и административному истцу в месячный срок.
В остальной части административный иск оставлен без удовлетворения.
Взыскано с Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в пользу Скорякова Ю. А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей.
На данное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
Лицо, подавшее апелляционную жалобу, указывает на невозможность осуществить государственную регистрацию и кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного на земельном участке N в СТ "Яблоня" по причине наличия у него признаков многоквартирного неоконченного строительством дома, между тем, в заявлении о государственной регистрации и кадастровом учете указано здание, оконченное строительством (жилой дом), кроме того, согласно техническому плану здания от 21.12.2018 г., расположенного на земельном участке СТ "Яблоня" N, общая площадь составляет 920 кв.м., а не 664 кв.м, как указал в решении суд первой инстанции.
В государственной регистрации права на здание (жилой дом), расположенный в СТ "Яблоня" N отказано по причине несоответствия общей площади здания указанной в техническом плане здания и декларации о готовности объекта к эксплуатации, являющейся неотъемлемой частью технического плана здания.
В постановке на государственный кадастровый учет отказано по причине наличия в ЕГРН сведений об объекте с аналогичными характеристиками, конфигурацией и адресом (местоположением) с кадастровым номером 91:03:002008:284 в статусе "учтенного" объекта недвижимости.
Обращает внимание, что предоставление испрашиваемых государственных услуг было приостановлено для устранения причин, препятствующих такому предоставлению, однако устранение причин осуществлено не было, что и послужило основанием принятия оспариваемых решений.
В судебном заседании представитель административного ответчика апелляционную жалобу поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.
Представитель административного истца в удовлетворении апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, 22.12.2018 г. Скоряков Ю.А. обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности жилого дома, площадью 664 кв.м., расположенного на участке N в СТ "Яблоня" кадастровый номер N, а также регистрации права собственности на жилой дом площадью 616,5 кв.м., расположенного на участке N в СТ "Яблоня" кадастровый номер N.
Решением от 12.04.2019 г. N административным ответчиком отказано в осуществлении кадастрового учета жилого дома, расположенного на участке N в связи с не устранением в течение срока приостановления причин, послуживших основанием приостановления - объект недвижимости не окончен строительством и имеет признаки многоквартирного дома.
Решением от 11.04.2019 г. N отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный на участке N в связи с истечением срока приостановления, предоставленного для устранения недостатков, выразившихся в том, что на регистрацию заявлен объект, незавершенный строительством и имеющий признаки многоквартирного дома.
Решением от 12.04.2019 г. N отказано в государственной регистрации права собственности жилого дома, расположенного на земельном участке N, в связи с истечением срока приостановления, предоставленного для устранения недостатков, выразившихся в наличии противоречий между сведениями, содержащимися в представленных заявителем документах и сведениями ЕГРН о таком объекте.
Удовлетворяя административные исковые требования в части, суд первой инстанции исходил из обоснованности и доказанности заявленных требований, административный ответчик правомерность оспариваемых решений не доказал.
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
Спорные правоотношения с 01.01.2017 г. регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).
Перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета предусмотрен положениями статьи 26 Закона о регистрации.
Приостанавливая предоставление административному истцу государственной услуги в отношении объекта недвижимости, расположенного на земельном участке N в СТ "Яблоня", административный ответчик положил в основание приостановления пункт 22 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, согласно которому осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если созданный (создаваемый) объект недвижимости, при строительстве (реконструкции) которого в соответствии с законодательством не требуется выдача разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), или не соответствует градостроительному регламенту в случае, если правообладатель такого земельного участка вправе выбрать вид разрешенного использования этого земельного участка без согласований и разрешений.
Так в решении о приостановлении от 11.01.2019 г. административный ответчик указывает, что согласно информации, полученной из отдела государственного земельного надзора и контроля, на земельном участке N возведен объект, имеющий признаки многоквартирного жилого дома, что противоречит виду разрешенного использования земельного участка, а поскольку на садовых земельных участках не предусмотрено возведение многоквартирных жилых домов, осуществить кадастровый учет и регистрацию права собственности на заявленный объект недвижимости не представляется возможным. По этим же основаниям решением административного ответчика от 12.01.2019 г. приостановлено осуществление кадастрового учета.
В отношении объекта недвижимости, расположенного на земельном участке N в СТ "Яблоня" осуществление кадастрового учета приостановлено решениями от 18 января 2019 года и 02 апреля 2019 года в связи с тем, что при проведении правовой экспертизы было выявлено наличие в ЕГРН сведений о жилом доме с аналогичными характеристиками, конфигурацией и адресом в статусе "учтенного" объекта недвижимости, а при рассмотрении представленных документов выявлено несоответствие площади объекта недвижимости.
Приостановление государственной регистрации права обусловлено административным ответчиком наличием оснований, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, согласно которому осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Так, при проверке сведений, содержащихся в ЕГРН и представленного технического плана, выполненного на основании декларации, было выявлено несоответствие в сведениях, содержащихся в XML-схеме и декларации, а именно площадь здания (в XML-схеме -769,1 кв.м., а в декларации-616,5 кв.м.).
Между тем, как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 25.07.2018 года в удовлетворении иска Правительства Севастополя о сносе самовольного строения, расположенного на земельном участке N в СТ "Яблоня", кадастровый номер N отказано (дело N2-744/2018).
Кроме того, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 25.07.2018 г. в удовлетворении иска Правительства Севастополя о сносе самовольного строения, расположенного на земельном участке N в СТ "Яблоня", кадастровый номер N отказано (дело N2-732/2018).
В рамках указанных гражданских дел судом установлены обстоятельства того, что объекты капитального строительства, состоящие из трех надземных этажей, расположенные на участках площадью 664 кв.м. и 720 кв.м., расположенные по адресу: г. Севастополь, СТ "Яблоня, участках N и N являются одноквартирными жилыми домами и их объемно-планировочное решение соответствует действующим строительным и санитарным нормам и правилам, предъявляемым к одноквартирным жилым домам, а процент строительной готовности жилых домов, расположенных по адресу: г. Севастополь, Ленинский район, в границах землепользования СТ "Яблоня", участок N и N составляет 100 % каждый.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что основания, положенные в обоснование отказов в постановке на кадастровый учет и регистрации права на объект недвижимости, расположенный на земельном участке N не соответствует фактическим обстоятельствам дела, является верным.
Довод о том, что площадь жилого дома на земельном участке N составляет 920 кв.м., а не 664 кв.м. как об этом указано в судебном акте суда первой инстанции самостоятельного значения не имеет, поскольку имеет место допущенная описка, подлежащая устранению.
Относительно отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке N, судебная коллегия обращает внимание на следующее.
Как следует из материалов дела, 20.10.2017 г. жилой дом, расположенный на земельном участке N в границах землепользования СТ "Яблоня поставлен на кадастровый учет, объекту присвоен кадастровый номер, сведения внесены в ЕГРН (л.д.167). Согласно сведениям из ЕГРН жилой дом имеет площадь 616,5 кв.м.
Таким образом, отказ в постановке на кадастровый учет объекта недвижимости является верным.
Вместе с тем, правомерность решения о приостановлении государственной регистрации права, а впоследствии отказа в регистрации на объект недвижимости, расположенный на земельном участке N на основании пункта 7 ч.1 ст.26 Закона о регистрации, судебная коллегия считает недоказанным, исходя из следующего.
Так в решении о приостановлении государственной регистрации права от 15.01.2019 г. административный ответчик указывает на несоответствие технического плана требованиям пункта 20 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений", а именно: технический план объекта недвижимости, составляется на основе сведений ЕГРН о земельном участке, в границах которого расположен соответствующий объект недвижимости - выписок из ЕГРН о таком объекте недвижимости, земельном участке. В представленном техническом плане указаны реквизиты выписки из ЕГРН от 02.10.2017 г. рекомендовано включить в технический план в форме XML-схемы реквизиты документов, содержащих актуальные сведения ЕГРН о земельном участке.
Помимо этого со ссылкой на пункт 59 этого же Приказа указано на отсутствие на Плане 3 этажа доступа в одно из помещений.
Вместе с тем ни из решения о приостановлении от 15.01.2019 ни из материалов дела не усматривается неактуальность сведений о земельном участке, на котором расположен объект недвижимости, а равно несоответствие плана третьего этажа пункту 59 Приказа, поскольку представленная административным ответчиком в качестве доказательства надлежащим образом заверенная копия реестрового дела не содержит сведений, которые регистрирующий орган обосновал оспариваемые решения.
Учитывая, что в силу статьи 62 КАС РФ бремя доказывания правомерности принятого государственным органом решения возложена на этот орган, административный ответчик в данном споре правомерность приостановления государственной регистрации права, а впоследствии отказа в регистрации права на объект недвижимости, расположенный на земельном участке N в СТ "Яблоня" по указанным выше основаниям не доказал.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования административного истца, верно избрав способ защиты права, возложив обязанность повторно рассмотреть заявления административного истца о предоставлении испрашиваемых им государственных услуг.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 23 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка