Определение Верховного Суда Республики Карелия от 17 декабря 2020 года №33а-3577/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 декабря 2020 года Дело N 33а-3577/2020







17 декабря 2020 г.


г. Петрозаводск




Верховный Суд Республики Карелиявсоставе председательствующего судьи Соляникова Р.В., рассмотрев частную жалобу администрации Костомукшского городского округа на определение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 17 сентября 2020 г. об отсрочке исполнения судебного акта по делу N 10RS0005-01-2019-000400-81 (2а-314/2019),
УСТАНОВИЛ:
Решением Костомукшского городского суда Республики Карелия от 29 апреля 2019 г. (с учетом определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 29 июля 2019 г.) (далее - решение от 29 апреля 2019 г.)частично удовлетворен административный искКузина М.В. и Разгуляевой Л.В., с возложением на администрацию Костомукшского городского округа (далее - Администрация, должник) обязанности в течение 12месяцев со дня вступления решения в законную силу обустроить дорогу для подъезда к земельному участку с кадастровым номером (...) (далее - участок 118), принять меры, направленные на надлежащее функционирование системы водоснабжения и водоотведения указанного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", проведению мероприятий, направленных на предотвращение его подтопления.
Администрация 20 августа 2020 г. обратилась с ходатайством об отсрочке исполнения решения от 29 апреля 2020 г., по результатам рассмотрения которого обжалуемым определением в его удовлетворении отказано.
В частной жалобе должник просит отменить определение суда и разрешить вопрос по существу, ссылаясь на то, что исполнение решения от 29 апреля 2019 г. требует дополнительного финансирования, что с учетом правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2017 г. N 2516-О, возлагает на органы государственной власти обязанность по осуществлению надлежащего бюджетного регулирования. Поскольку бюджет Костомукшского городского округа дефицитен, Администрация обращалась в органы власти Республики Карелия, которые сообщили о рассмотрении вопроса о возможности выделения средств до 5 октября 2020 г., лишь после поступления которых требуется время для заключения муниципального контракта и выполнения работ, определенных решением от 29 апреля 2020 г.
Частная жалоба в соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Из материалов дела и копий материалов исполнительного производства N 5957/20/10006-ИП следует, что выданный на основании решения от 29 апреля 2019 г. исполнительный лист был предъявлен для принудительного исполнения и на его основании 21 февраля 2020 г. было возбуждено указанное исполнительное производство.
Должник 1 июня 2020 г. обратился к органам исполнительной власти Республики Карелия по вопросу предоставления дополнительных бюджетных ассигнований на сумму 79,4 млн.руб., на что письмом Министерства финансов Республики Карелия от 11 июня 2020 г. было сообщено, что проект распределения трансфертов на 2020 г. между бюджетами муниципальных образований Республики Карелия будет подготовлен до 5 октября 2020 г.
Согласно ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
Из разъяснений, данных в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Отказывая в предоставлении отсрочки, суд первой инстанции исходил из того, что должником не представлено доказательств существования обстоятельств, носящих исключительный характер, препятствующих исполнению решения суда, а также того, что финансирование, запрашиваемое Администрацией в июне 2020 г., призвано обеспечить финансирование исполнения решения от 29 апреля 2019 г.
Суд апелляционной инстанции полагает этот вывод правильным, отмечая, кроме того, что суд первой инстанции,определяя срок исполнения решения от 29 апреля 2019 г. (с которым административный ответчик, не обжаловавший решение суда, фактически согласился),исходил из особенностей порядка формирования статей бюджета и института муниципального заказа.
Поскольку решение от 29 апреля 2019 г. вступило в законную силу 29 июля 2019 г., Администрация имела возможность при должном подходе к исполнению вступившего в законную силу судебного акта, в рамках бюджетного процесса при планировании бюджетных ассигнований муниципального образования и Республики Карелия на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг., запланировать и довести соответствующую информацию, в том числе, до органов исполнительной власти Республики Карелия, с тем, чтобы обеспечить целевое включение указанных расходов в бюджет на 2020 г. (ст.ст. 171, 172, 174.2, 184, 185 БК РФ, п. 2 постановления Правительства Республики Карелия от 6 апреля 2010 г. N 64-П "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета Республики Карелия и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия").
Вместе с тем, доказательств того, что Администрацией заблаговременно, то есть в процессе составления проекта, рассмотрения и принятия бюджетов Республики Карелия и Костомукшского городского округа, принимались меры по включению расходов по выполнению именно решения от 29 апреля 2019 г. в бюджет 2019 г. (в ходе его корректировки) и на 2020 г.,не представлено.
Само по себе имевшее место 1 июня 2020 г. обращение по вопросу предоставления дополнительных бюджетных ассигнований на поддержку сбалансированности местного бюджета, не носящих адресный характер (абзац двадцать седьмой ст. 6, ст. 2, пп. 14 п. 1 ст. 21, ст. 138.4 БК РФ), не свидетельствует ни о том, что Администрацией в период предоставленной отсрочки предпринимались конкретные меры, направленные на исполнение решения от 29 апреля 2019 г., ни о том, что оно будет исполнено, в том числе, за счет запрошенной дотации.
По изложенным мотивам обжалуемое определение является законным и не подлежит отмене в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 17 сентября 2020 г. оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка