Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 29 октября 2019 года №33а-3577/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N 33а-3577/2019
Судья судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда Холикова Е.А., при секретаре Зуйковой А.А., рассмотрев частную жалобу Бокарева С.А. на определение Смоленского областного суда от 26 августа 2019 года,
установила:
Бокарев С.А., уточнив требования, обратился в Смоленский областной суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Смоленска, Финансово-казначейского управлению Администрации г. Смоленска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 35000 руб., указав, что решением Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) удовлетворен его иск, на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в срок не позднее (дата) произвести капитальный ремонт жилого дома .... В связи с неисполнением судебного решения в добровольном порядке постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Аушевой Е.А. от (дата) возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации г. Смоленска с вышеназванным предметом исполнения, однако, несмотря на принимаемые судебными приставами-исполнителями меры принудительного исполнения, до настоящего времени решение суда не исполнено, общий срок исполнения судебного акта, начиная со дня поступления в службу судебных приставов исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства ((дата) ) до дня подачи административного иска ((дата) ) составил <данные изъяты>, что является нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Протокольным определением от 18 июля 2019 г. Управление по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г. Смоленска привлечено к участию в деле административного соответчика.
Административный истец Бокарев С.А., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя.
Представитель административного истца Старовойтов О.Л. поддержал уточненное административное исковое заявление в полном объеме.
Представитель административного ответчика Администрации г. Смоленска Петкуте Ю.К. возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку Бокарев С.А. не является лицом, имеющим право на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Представители административных ответчиков Финансово-казначейского управлению Администрации г. Смоленска, Управления по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
Определением Смоленского областного суда от 26 августа 2019 г. прекращено производство по административному делу по административному иску Бокарева С.А.
В частной жалобе Бокарев С.А. просит отменить определение Смоленского областного суда от 26 августа 2019 г. как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального права, и возобновить производство по административному делу по его административному иску о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу положений частей 2 и 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично.
В судебное заседание административный истец Бокарев С.А., извещенный надлежащим образом, не явился, обеспечил явку своего представителя.
Представитель административного истца Бокарева С.А. - Старовойтов О.Л. поддержал доводы частной жалобы в полном объеме.
Представители административных ответчиков Администрации г. Смоленска, Финансово-казначейского управления Администрации г. Смоленска, Управления по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, судья Смоленского областного суда не находит оснований для отмены определения Смоленского областного суда.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", если судом принято заявление о компенсации от лица, не имеющего права на его подачу (п. 1 ч. 1 ст. 128, п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ), производство по делу о компенсации подлежит прекращению.
Право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок до 1 января 2017 г. было определено в ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 190-ФЗ) "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", исходя из которой в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок вправе было обратиться лицо, являющееся взыскателем только в отношении судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ или предусматривающего возложение обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих произвести лицу выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета.
Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 450-ФЗ, которым в указанную статью внесены изменения в части права на такую компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, вступил в законную силу с 1 января 2017 г.
Судебный акт, за несвоевременное исполнение которого Бокарев С.А. просит присудить компенсацию, и которым на орган местного самоуправления возложена обязанность произвести капитальный ремонт жилого дома ..., был вынесен (дата), то есть до вступления в силу Федерального закона от 19 декабря 2016 г. N 450-ФЗ, которым введено правовое регулирование судебной защиты права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего исполнение органом местного самоуправления требований имущественного (неимущественного) характера.
Данных об обращении административного истца в Европейский Суд по правам человека имеющийся материал не содержит.
С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что административный истец не является лицом, имеющим право на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем производство по административному делу по административному иску Бокарева С.А. прекращено обоснованно.
Доводы частной жалобы основаны на ошибочном толковании указанных выше норм, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации и не могут служить основанием к отмене определения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст.ст. 313, 315-317 КАС РФ, судья Смоленского областного суда
определила:
определение Смоленского областного суда от 26 августа 2019 г. оставить без изменения, частную жалобу Бокарева С.А. - без удовлетворения.
Судья Холикова Е.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка