Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 01 октября 2019 года №33а-3576/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 01 октября 2019 года Дело N 33а-3576/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего Кондрак Н.И.,
судей Артамоновой Т.А., Дудкиной Т.Н.,
при секретаре Михайловой В.Г.,
помощник судьи-докладчика Благовидов А.В.,
с участием
административного истца Липина К.Ю.,
представителей:
административного истца Литвинова Д.В.,
административного ответчика Ивановой Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Липина Кирилла Юрьевича к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 06 августа 2019 года, которым административный иск удовлетворен, -
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Липин К.Ю. обратился в Ленинский районный суд г. Севастополя, с административным иском, в котором просил признать незаконным действия Севреестра по внесению в ЕГРН в отношении квартиры, расположенной по адресу <адрес> (кадастровый N) в раздел "Сведения об осуществлении государственной регистрации прав необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа" записи - "на государственную регистрацию права не представлены документы, свидетельствующие о прекращении ипотеки, зарегистрированной нотариусом СГНО Голобородько А.Е. на основании Договора ипотеки от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый N", возложить на административного ответчика обязанность исключить из ЕГРН указанные сведения.
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 06 августа 2019 года административный иск удовлетворен в полном объеме.
Не согласившись с вышеуказанным решением, представитель административного ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить как принятое с нарушением и неправильным применением норм материального права, постановить новое об отказе в удовлетворении иска.
Указывает, что при проведении правовой экспертизы на запрос в адрес Нотариальной палаты г. Севастополя поступил ответ, согласно которого в информационной системе "еНот" на данную квартиру зарегистрированы запрещения частным нотариусом Голобородько А.Е. на основании договора ипотеки от ДД.ММ.ГГГГ, который согласно положений п. 3 ст. 339 ГК РФ и п. 1 ст. 19 Федерального закона N 102-ФЗ от 16.07.1998 года "Об ипотеке (залоге недвижимости)" подлежит регистрации в ЕГРН в порядке, предусмотренном Федеральным законом N218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости". Согласно ч. 1 ст. 9 Закона N218-ФЗ о регистрации в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости. Вследствие изложенного государственным регистратором обоснованно принято решение о регистрации права собственности за Липиным К.Ю. на вышеуказанный объект недвижимости с указанием в 6 пункте выписки из ЕГРН о том, что на государственную регистрацию права не представлены документы, которые свидетельствуют о прекращении ипотеки, зарегистрированной частным нотариусом.
Представитель административного ответчика в судебном заседании на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал по изложенным в ней доводам.
Административный истец и его представитель против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, полагали решение суда законным и обоснованным.
Иные участники дела в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, рассмотрев его согласно положений статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
Из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи, реестровый N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-28), Липину К.Ю. на праве собственности принадлежит однокомнатная <адрес> в г. Севастополе. Данные обстоятельства также подтверждаются извлечениями из Государственного реестра сделок N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14 оборот), о государственной регистрации КП "БТИиГРОНИ" СГС N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15 оборот), из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34).
ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанной квартире присвоен кадастровый N.
ДД.ММ.ГГГГ Липин К.Ю. обратился в Севреестр с заявлением N о государственной регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру (л.д. 38-40). Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) право собственности истца на <адрес> в г. Севастополе за регистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись N, сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные". При этом в раздел 6 названной Выписки "Сведения об осуществлении государственной регистрации прав необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа" внесена запись - "на государственную регистрацию права не представлены документы, свидетельствующие о прекращении ипотеки, зарегистрированной нотариусом СГНО Голобородько А.Е. на основании Договора ипотеки от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый N".
Не согласившись с вышеуказанной записью Липин К.Ю. обратился с административным иском в суд.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что Севреестр не имел правовых оснований для внесения в ЕГРН оспариваемых сведений.
С такими выводами соглашается коллегия судей Севастопольского городского суда указывая следующее.
Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона N218-ФЗ от 13.07.2015 года "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
В силу требований ч.ч. 1, 2 ст. 9 Закона N218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.
В реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним:
1) вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права;
2) сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке;
3) сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости;
4) вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, номер регистрации и дата государственной регистрации таких ограничения или обременения;
5) сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения права или обременения объекта недвижимости, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке;
6) основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости;
7) реквизиты, существенные условия сделки или сделок.
Частью 1 статьи 51 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация ипотеки, возникающей на основании договора, осуществляется на основании договора об ипотеке и заявления залогодателя и залогодержателя, залогодателя и управляющего залогом либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке, после государственной регистрации права собственности залогодателя на являющийся предметом ипотеки объект недвижимости или иного являющегося предметом ипотеки и подлежащего государственной регистрации права залогодателя на объект недвижимости.
Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержден приказом Минэкономразвития России N943 от 16.12.2015 года (далее Порядок), согласно пункта 58 которого сведения об осуществлении государственной регистрации сделки или государственной регистрации прав на основании сделки, за исключением нотариально удостоверенных сделок, совершенных без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления в случаях, если такие сделки в силу закона не являются ничтожными, вносятся соответственно в запись о подлежащей регистрации такой сделки или о возникающих на ее основании праве, ограничении права (если такая сделка не подлежит государственной регистрации) посредством указания в такой записи слов "На государственную регистрацию сделки, права, ограничения права не представлено согласие... (указывается: третье лицо, орган юридического лица, государственный орган, орган местного самоуправления (в отношении физического лица: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), юридического лица, государственного органа, органа местного самоуправления - их наименование) на совершение сделки, необходимое в силу... (указывается норма и реквизиты федерального закона, которым предусмотрено получение согласия на совершение сделки)".
Согласно ч. 1.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона N6-ФКЗ от 21.03.2014 года "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В силу требований части 1 статьи 4 Закона города Севастополя N46-ЗС от 25.07.2014 года "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" установленные до вступления в силу Федерального конституционного закона ограничения (обременения) прав на территории города Севастополя сохраняются до 1 января 2017 года, за исключением случаев, установленных Законом города Севастополя от 24 апреля 2014 года N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя". После указанной даты ограничения (обременения) прав, не предусмотренные федеральным законодательством, не внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, считаются прекращенными.
Исходя из вышеизложенного оспариваемая истцом запись не соответствует требованиям пункта 58 Порядка, поскольку не содержит сведений о лице, чье согласие не представлено, а также федерального закона, которым предусмотрено получение согласия.
Кроме того, в силу требований ч. 1 ст. 4 Закона N46-ЗС ипотека считается прекращенным, так как сведения о ней в ЕГРН не внесены, в раздел 4 "Ограничения прав и обременение объекта недвижимости" внесена запись - "не зарегистрировано", допустимых доказательств в подтверждение самого факта наличия ипотеки суду не представлено, при том, что частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Таким образом, в силу прямого указания ч. 2 ст. 62 КАС РФ на административном ответчике лежит обязанность доказывания наличия оснований для внесения в ЕГРН в отношении <адрес> в г. Севастополе в раздел "Сведения об осуществлении государственной регистрации прав необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа" спорной записи, однако Севреестр суду таких доказательств так же не представил.
Таким образом, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, фактически направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств. Данное обстоятельство, равно как и само по себе несогласие с выраженным в решении мнением суда по существу спора, основанием для отмены решения не является.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 06 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка