Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 22 декабря 2020 года №33а-3575/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 декабря 2020 года Дело N 33а-3575/2020
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,
судей: Исаева С.Н., Кондрак Н.И.
при секретаре: Михайловой В.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мищенко В. С. к Правительству Севастополя о признании информации недостоверной, по апелляционной жалобе Мищенко В. С. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 28 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, -
УСТАНОВИЛА:
Административный истец Мищенко В.С. обратилась в суд с административным иском к административному ответчику, в котором просила признать незаконным предоставление административным ответчиком недостоверной информации о том, что на 02 октября общее количество случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией на Северной (23) и Корабельной (79) сторонах Нахимовского района г. Севастополя составляет 99.
Обязать административного ответчика разместить на своём официальном сайте в сети интернет официальное опровержение недостоверной информации о том, что на 02 октября общее количество случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией на Северной (23) и Корабельной (79) сторонах Нахимовского района г. Севастополя составляет 99.
В обоснование требований указано, что ложность вышеуказанных сведений подтверждается путем математического сложения приведенных цифр.
В качестве соответчика по делу привлечен Департамент здравоохранения города Севастополя.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 28 октября 2020 года административное исковое заявление Мищенко В. С. оставлено без удовлетворения.
На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об удовлетворении иска в полном объеме.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Лицо, подавшее апелляционную жалобу, указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
Судом не применены п. 2 ч. 1 ст. 4 и п. 1 ч. 1 ст. 8 ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", устанавливающие требование о достоверности предоставляемой органом государственной власти информации.
Часть 7.1 ст. 7 вышеуказанного федерального закона не подлежит применению поскольку информация, являющаяся предметом возникновения спора, была административным ответчиком предоставлена, а права административной истицы нарушены не отказом в предоставлении информации, а предоставлением недостоверных сведений.
Указывает на нарушение судом первой инстанции ч. 3 ст. 62 КАС РФ: не выяснено количество случаев заболевания новой коронавирусной инфекции по состоянию на 02 октября 2020 года.
Судом первой инстанции нарушена ч. 8 ст. 84 КАС РФ - не указаны результаты оценки доказательств, мотивы, по которым отвергнуты доказательства, на которые ссылалась административный истец.
В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, что не препятствует рассмотрению дела.
Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 02.10.2020 года на официальном сайте Правительства Севастополя размещена оперативная сводка по Севастополю на 02.10.2020 года, в соответствии с которой по состоянию на утро 2 октября зарегистрированы 25 новых случаев заболевания COVID-19. Заболевшие - люди в возрасте от 13 до 82 лет, все - местные жители. 20 человек выписаны после выздоровления. Зарегистрирована смерть 50-летнего мужчины. Течение болезни было осложнено тяжёлой двусторонней вирусной пневмонией, отёком лёгких, отёком мозга на фоне хронических заболеваний сердечно-сосудистой системы. Всего с начала года в Севастополе новой коронавирусной инфекцией заболели 1058 человек. В настоящий момент в стационарах находится 305 человек. Выздоровели 679 человек, 29 человек умерло. На сегодняшний день в инфекционной больнице находится под наблюдением 241 человек, в городской больнице N 9 - 213. Под наблюдением по месту жительства - 507 человек.
Оставляя без удовлетворения административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из безосновательности заявленных требований.
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
Перечни информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации утверждаются в порядке, определяемом субъектами Российской Федерации (п.6 ст.14).
Правительство Российской Федерации определяет состав общедоступной информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и порядок обязательного размещения указанными органами в сети "Интернет" в форме открытых данных такой информации, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления (п.7.1 ст.14).
В пунктах 8, 9 статьи 14 этого же Закона указано, что при утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в частях 1 - 3, 5 - 7 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
Периодичность размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации в форме открытых данных определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьями 10 и 14 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" Правительство Российской Федерации утвердило прилагаемые к нему перечень информации о деятельности Правительства Российской Федерации, размещаемой в сети Интернет;
требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Правительства Российской Федерации в сети Интернет;
перечень информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственных им федеральных органов исполнительной власти, размещаемой в сети Интернет.
Согласно пункту 25 Постановления Правительства РФ от 24.11.2009 N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" (вместе с "Требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Правительства Российской Федерации в сети Интернет") информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты населения от них поддерживается в актуальном состоянии.
В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" Постановлением Правительства Севастополя от 25.06.2020 N 300-ПП "О порядке организации доступа к информации о деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя" утверждены "Порядок организации доступа к информации о деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя", "Перечень и сроки актуализации информации о деятельности Правительства Севастополя, размещаемой в государственной информационной системе "Портал органов государственной власти города Севастополя" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", "Перечень и сроки актуализации информации о деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя, размещаемой в государственной информационной системе "Портал органов государственной власти города Севастополя" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В пунктах 4 "Перечней" Постановления Правительства Севастополя от 25.06.2020 N 300-ПП указано, что информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению Правительством Севастополя до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами города Севастополя поддерживается в актуальном состоянии. Обновляется не позднее двух рабочих дней со дня получения соответствующей информации, если законодательством не определен иной срок.
Между тем, информация, которую оспаривает административный истец, не относится к информации в понимании вышеуказанных правовых актов, по сути является ежедневной оперативной сводкой по ситуации зарегистрированных случаев заболевания коронавирусной инфекцией в г.Севастополе, то есть - статистическими данными.
Является общеизвестным фактом информирование Правительством Севастополя о принятии правовых актов во исполнение актов, имеющих высшую юридическую силу, о мерах, направленных на защиту населения г.Севастополя от коронавирусной инфекции.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, верно указавшем, что данные, приведенные в оперативной сводке, не подлежат проверке по указанному в административном иске расчету, поскольку оспариваемая информация сформирована лишь по критериям нахождения больных на стационарном лечении, выздоровевшим и умершим и не может свидетельствовать о недостоверности сведений.
Судебная коллегия также находит верным вывод суда первой инстанции относительно отсутствия нарушений прав административного истца, поскольку доводы, приводимые истцом в обоснование иска, а впоследствии жалобы не указывают на недостоверность информации, предоставляемой административным ответчиком.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 28 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мищенко В. С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка