Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 02 октября 2018 года №33а-3572/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 октября 2018 года Дело N 33а-3572/2018
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,
судей: Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.
при секретаре: Дубровой А.В.
при участии:
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика Орлова В.А.,
представителя административного ответчика Кук Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дышловой Н.А. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Орлову В.А., УФССП России по Севастополю, заинтересованные лица - Нехуженко Н.Д. , ООО "Империя-Стройпроект", о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушения, по апелляционной жалобе Дышловой Н.А. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 19 июня 2018 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дышловая H.A. обратилась с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Севастополю по исполнению особых исполнительных производств Орлову В.А., УФССП России по Севастополю, просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Севастополю по исполнению особых исполнительных производств Орлова В.А. по организации сноса и назначении даты и времени сноса на 10-00 часов 14.06.2018 г. пристройки к квартире N <адрес> в отсутствие проекта работ по сносу пристройки в рамках исполнительного производства N-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя Орлова В.А. устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца Дышловой H.A. путем разработки и утверждения в установленном законом порядке проекта работ по сносу указанной пристройки.
Требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство по исполнению исполнительного документа, выданного 04.04.2016 г., по сносу самовольного строения (пристройка к квартире N), расположенного по адресу: <адрес>, должник - Дышловая H.A., взыскатель Нехуженко Н.Д. 04.06.2018 г. судебным приставом-исполнителем выдано извещение об осуществлении исполнительных действий по фактическому сносу указанного строения, назначенному на 14.06.2018 г. Вместе с тем, материалы исполнительного производства не содержат разработанного в порядке, установленном законом, проекта сноса пристройки, в связи с чем, истец считает действия судебного пристава-исполнителя Орлова В.А. незаконными, создающими реальную опасность причинения значительного имущественного ущерба должнику Дышловой H.A., как собственнику квартиры N <адрес>, а также жильцам данного дома, а также реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью, поскольку в результате сноса могут пострадать несущие конструкции многоквартирного жилого дома.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 19 июня 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Дышловой Н.А. отказано.
На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об удовлетворении иска в полном объеме.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Апеллянт указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда, изложенных в решение суда, обстоятельствам дела, неприменение судом закона, подлежащего применению.
В судебном заседании представитель административного истца апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.
Административный ответчик, представитель административного ответчика, заинтересованное лицо, представитель заинтересованного лица в удовлетворении апелляционной жалобы возражали, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно исполнительному листу, выданному на основании решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 13.10.2015 г., вступившему в законную силу 18.01.2016 г., Дышловая H.A. обязана снести самовольно построенную пристройку к квартире N <адрес>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю от 26.04.2016 г. на основании исполнительного листа, выданного во исполнение указанного решения суда, возбуждено исполнительное производство в отношении должника Дышловой H.A.
В установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда, а также в течение последующих двух лет Дышловой Н.А. не выполнены требования исполнительного документа.
Согласно извещению о месте и времени совершения исполнительных действий, направленному судебным приставом-исполнителем вышеуказанного отдела судебных приставов-исполнителей Орловым В.А. Дышловой H.A. 04.06.2018 г., последняя извещена о том, что 14.06.2018 г. в 10-00 часов состоится снос самовольной строения - пристройки к квартире N <адрес>.
Данным извещением должнику Дышловой H.A. предложено до 14.06.2018 г. самостоятельно вывезти из самовольной пристройки движимое имущество, демонтировать самовольную пристройку и вывезти оставшийся после демонтажа мусор.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из правомерности действий судебного пристава-исполнителя, административный истец свои требования не обосновала.
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" (далее - Закона N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 107 Закона N 229-ФЗ установлены особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций.
Согласно частям 4-5 статьи 107 снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.
Принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества.
Согласно части 8 статьи 107 Закона N 229-ФЗ в целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию.
Директором ФССП России 31.03.2014 г. утверждены Методические рекомендации по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений.
Пунктом 3.10 Методических рекомендаций предусмотрено, что в целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию в соответствии с положениями Закона.
Привлечение соответствующей специализированной организации для исполнения указанных требований за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и указанием ФССП России от 31.01.2011 г. N 12/08-1872-ВМ.
Из материалов дела усматривается, что 28.05.2018 г. между УФССП России по Севастополю и ООО "Империя-Стройпроект" с соблюдением требований Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен Государственный контракт на выполнение работ по сносу сооружения, в соответствии с которым Подрядчик обязался выполнить указанные работы в соответствии с техническим заданием, локальным сметным расчетом.
Согласно техническому заданию Подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, техническими регламентами, в том числе Градостроительным кодексом РФ, с соблюдением действующих правил техники безопасности, охраны труда, охраны окружающей среды, зеленых насаждений, санитарных норм и правил пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 7.4 технического задания Подрядчик несет ответственность перед компетентными государственными и муниципальными органами за соблюдение правил и порядка ведения работ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Орлова В. А. от 04.06.2018 г. ООО "Империя-Стройпроект" привлечена для участия в исполнительном производстве как специализированная организация.
09.06.2014 г. ООО "Империя-Стройпроект" разработан проект производства работ по сносу пристроенного сооружения к жилому дому, который 13.06.2018 г. согласован с руководителем УФССП России по Севастополю.
В соответствии с пунктами 4.1, 4.5 Методических рекомендаций по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений от 31.03.2014 г. в случае привлечения специализированной организации, с которой у территориального органа ФССП России заключен государственный контракт (договор) о сносе самовольно возведенного строения, судебный пристав- исполнитель обеспечивает и координирует их действия в соответствии с предоставленными ему полномочиями.
Принудительное исполнение требования о сносе самовольно возведенного строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций, производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества в соответствии с положениями ст. 107 Закона.
В случае если взыскатель либо его представители заявляют о несоответствии проведенных работ требованиям, указанным в исполнительном документе, судебному приставу-исполнителю в соответствии с положением ст. 61 Закона необходимо обеспечить привлечение специалиста, для дачи отчета (заключения) на соответствие проведенных работ требованиям исполнительного документа.
Никаких иных действий, связанных предварительным составлением проекта работ по сносу самовольного строения закон и иные нормативные акты на судебного пристава-исполнителя и службу судебных приставов не возлагают, о чем верно указал в своем решении суд первой инстанции.
Выполнение работ по сносу самовольного строения в соответствии с заключенным в установленном порядке Государственным контрактом возложена на специализированную организацию, которая обязана выполнить работы в соответствии с требованиями законодательства.
В целях организации работ по сносу самовольного строения специализированной организацией разработан проект производства работ, содержащий подробное и детальное техническое описание порядка производства строительно-демонтажных работ, их технологии, соблюдения правил безопасности.
Судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы административного истца о понуждении судебного пристава-исполнителя разработать проект работ по сносу самовольной пристройки, как не основанные на законе, а его ссылка на то, что данное требование содержится в определении Гагаринского районного суда г. Севастополя от 14.09.2016 г., ошибочна, равно как и ссылка на положения статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации о необходимости разработки проектной документации, ввиду неверного толкования правовой нормы.
Оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 19 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дышловой Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка