Дата принятия: 01 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-357/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 апреля 2021 года Дело N 33а-357/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Цурова Х.М.,
судей Дзаитова М.М. и Плиевой И.М.,
при секретаре Акиловой З.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Малгобекского городского прокурора в интересах МО "Городской округ г. Малгобек", МО "Малгобекский муниципальный район" и неопределенного круга лиц об оспаривании действий АО "Газпром газораспределение Назрань"
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 24 декабря 2020 г., которым удовлетворено административное исковое заявление.
Заслушав доклад судьи Цурова Х.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Малгобекский городской прокурор в интересах МО "Городской округ г. Малгобек", МО "Малгобекский муниципальный район" и неопределенного круга лиц обратился в суд об оспаривании действий АО "Газпром газораспределение Назрань".
В обоснование своих требований указал, что Малгобекской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в ходе которой установлено, что на территории г. Малгобек в 2020 г. зафиксировано 9 случаев отравления угарным газом граждан, проживающих в г. Малгобек, с.п. Новый Редант, с.п. Сагопши. Организацией, обеспечивающей поставку газа в многоквартирные и частные дома Малгобекского муниципального района и городского округа Малгобек для коммунально-бытовых нужд граждан является ООО "Газпром Межрегионгаз Назрань". Техническое обслуживание и проверка газового оборудования в вышеуказанных домах осуществляется АО "Газпром газораспределение Назрань".
В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999г. N 69-ФЗ, к полномочиям федеральных органов государственной власти в области газоснабжения относится утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа.
В нарушение требований Правил АО "Газпром газораспределение Назрань" работы по техническому обслуживанию газового оборудования в домах, расположенных в г.Малгобек и Малгобекском муниципальном районе в период с марта по июль 2020 г. должным образом не проводились, что привело к нарушению прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в домах, а также к отравлению угарным газом. В адрес исполнительного директора АО "Газпром газораспределение Назрань" 3 июля 2020 г. внесено представление. По результатам рассмотрения представления поступила информация о том, что службой ВДГО РЭУ Малгобекского района АО "Газпром газораспределение Назрань" проводится работа по техническому обслуживанию внутридомовых и внутриквартирных газовых оборудований согласно графику.
Фактически меры по устранению нарушений не приняты, не проведено техническое обслуживание и не проверено газовое оборудование в домах, проверка в которых согласно утвержденному графику запланирована в марте-июне 2020 г.
На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие АО "Газпром газораспределение Назрань", выразившееся в непринятии должных мер по техническому обслуживанию газового оборудования в многоквартирных и частных домах, расположенных на территории городского округа Малгобек и Малгобекского муниципального района; обязать АО "Газпром газораспределение Назрань" принять меры по техническому обслуживанию газового оборудования в многоквартирных и частных домах, расположенных на территории городского округа Малгобек и Малгобекского муниципального района.
В судебном заседании представитель административного истца Мак А.С. поддержал требования административного иска и просил их удовлетворить.
Представители административного ответчика Борисова М.И. и Сампиев М.М. в судебном заседании требования административного иска не признали, просили отказать в их удовлетворении по мотивам, изложенным в возражениях на административное исковое заявления.
Решением Малгобекского городского суда от 24 декабря 2020 г. административное исковое заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе представителя административного ответчика ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу законного решения.
Представитель АО "Газпром газораспределение Назрань", извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явился, об отложении ходатайство не направил, в связи с чем судебная коллеги находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя административного истца Мак А.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи со следующим.
Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Исходя из ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 2 ст.38 КАС РФ под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций.
Прокурор в заявлении указывает лиц, в защиту которых подается административный иск, с тем, чтобы данное лицо могло вступить в процесс в качестве истца.
Таким образом, из изложенного выше усматривается, что лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, является административным истцом и должно извещается судом о возникшем процессе.
Как следует из искового заявления Малгобекский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах МО "Городской округ г. Малгобек", МО "Малгобекский муниципальный район" и неопределенного круга лиц, мотивируя указанное обращение наличием оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 39 КАС РФ.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, судом не определен статус МО "Городской округ г. Малгобек" и МО "Малгобекский муниципальный район", как истцов по делу, и указанные истцы не извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Также не были извещены о времени и месте рассмотрения дела судом и граждане, в чьих интересах прокурор обратился в суд.
Кроме того, по общему правилу заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Между тем прокурором не приведены обоснования, в связи с чем он обратился в суд с административным иском в интересах граждан.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п. 3 ст. 309, п.4 ч.1 ст.310, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 24 декабря 2020г. по административному делу по административному исковому заявлению Малгобекского городского прокурора в интересах МО "Городской округ г. Малгобек", МО "Малгобекский муниципальный район" и неопределенного круга лиц об оспаривании действий АО "Газпром газораспределение Назрань" отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
