Дата принятия: 18 марта 2021г.
Номер документа: 33а-357/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2021 года Дело N 33а-357/2021
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Воскресенской В.А.,
судей Горна В.Ф., Венина А.Н.,
при секретаре Герасимовой К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 18 марта 2021 года административное дело по апелляционной жалобе УМВД России по Камчатскому краю, поданной на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22декабря 2020 года, которым постановлено:
"Административный иск Авдейчик Кристины Геннадьевны к старшему государственному инспектору отделения N 1 МРЭО ГИБДД УМВД РФ по Камчатскому краю Кузьмину А.Н., начальнику МРЭО ГИБДД УМВД РФ по Камчатскому краю Каменеву А.А., МРЭО ГИБДД УМВД РФ по Камчатскому краю, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения старшего государственного инспектора отделения N 1 МРЭО ГИБДД УМВД РФ по Камчатскому краю Кузьмина А.Н. от 01 августа 2020 года об отказе в совершении регистрационных действий, признании незаконным решения начальника МРЭО ГИБДД УМВД РФ по Камчатскому краю Каменева А.А. от 01 октября 2020 года, изложенного в письме N 3/202704775387, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, удовлетворить.
Признать незаконными решение старшего государственного инспектора отделения N 1 МРЭО ГИБДД УМВД РФ по Камчатскому краю Кузьмина А.Н. от 01 августа 2020 года об отказе в совершении регистрационных действий, решение начальника МРЭО ГИБДД УМВД РФ по Камчатскому краю Каменева А.А. от01 октября 2020 года, изложенного в письме N 3/2027047753 87.
Возложить обязанность на МРЭО ГИБДД УМВД РФ по Камчатскому краю повторно рассмотреть заявление Авдейчик К.Г. о совершении регистрационных действий в отношении автомобиля марки "<данные изъяты>" в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя УМВД России по Камчатскому краю Суховий А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Шамсудинова А.Х., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Авдейчик Кристина Геннадьевна (далее - административный истец, Авдейчик К.Г.) обратилась в суд с административным иском (с учетом уточнения) к УМВД России по Камчатскому краю, МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, начальнику МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю КаменевуА.А. (далее - административные ответчики) о признании незаконным решения старшего государственного инспектора отделения N 1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю КузьминаП.А. от1августа 2020 года об отказе истцу в совершении регистрационных действий, а также решения начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю КаменеваА.А., оформленного письмом от1 октября 2020года N 3/202704775387.
В обоснование иска указала, что 1августа 2020года старшим государственным инспектором отделения N 1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю Кузьминым П.А. отказано в удовлетворении заявления Авдейчик К.Г. о постановке на государственный учет транспортного средства в связи со сменой его владельца. Решением начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю КаменевымА.А. от1октября 2020года N 3/202704775387, принятым по результатам рассмотрения жалобы на вышеуказанное решение от 1 августа 2020 года нарушений действующего законодательства не установлено. Между тем, поскольку Авдейчик К.Г. при обращении в регистрирующий орган представила полный пакет документов, необходимых для совершения регистрационных действий, административный истец полагал, что у административных ответчиков отсутствовали основания для принятия оспариваемых решений.
Определением суда от 3 ноября 2020 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен старший государственный инспектор отделения N 1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю Кузьмин П.А.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе УМВД России по Камчатскому краю просит решение суда первой инстанции отменить в связи с нарушением судом норм процессуального и материального права и принять по делу новое решение, которым отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своей позиции, указывает, что при обращении в регистрирующий орган Авдейчик К.Г. представлены документы не в полном объеме. Так, в подтверждение полномочий ФИО1., действовавшей от имени продавца ФИО2. при заключении договора купли-продажи транспортного средства от 30 января 2020 года, в том числе представлена копия документа о смене фамилии с ФИО3 на ФИО1. Подлинник указанного документа не представлен.
Кроме того, судом первой инстанции оставлено без внимания ходатайство административного ответчика, заявленное им в судебном заседании, о приостановлении производства по настоящему делу в связи с наложением судьей Петропавловск-Камчатского городского суда 20 ноября 2020 года в рамках гражданского дела запрета на совершение регистрационных действий в отношении спорного автомобиля.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 283-ФЗ) владелец транспортного средства имеет право на осуществление государственной регистрации транспортного средства с участием специализированных организаций в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 1 части 3 статьи 8 названного Федерального закона владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.
Порядок предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств определен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России от 12 декабря 2019 года N 950 (далее - Административный регламент).
В соответствии с пунктом 92 названного Административного регламента, а также частями 1, 5 статьи 20 Федерального закона N 283-ФЗ к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся:
1)невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства;
2)замена имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства;
3)снятие транспортного средства с государственного учета после утилизации;
4)несоответствие регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов;
5)наличие сведений о нахождении транспортного средства или основного компонента транспортного средства в розыске;
6)неуплата в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств;
7)обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять;
8)непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;
9)отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт;
10)непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона;
11)наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 1 августа 2020 года Авдейчик К.Г. обратилась в МРЭО ГИБДД России по Камчатскому краю с заявлением о постановке на государственный регистрационный учет автомобиля <данные изъяты>.
Основанием для обращения административного истца в регистрирующий орган послужила смена владельца транспортного средства в связи с заключением между Авдейчик К.Г. (покупатель) и ФИО2 (продавец) в лице ФИО1., действующей по доверенности от26декабря 2016 года <данные изъяты>, договора купли-продажи от30 января 2020 года.
Рассмотрев заявление Авдейчик К.Г., старший государственный инспектор отделения N 1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю Кузьмин П.А. 1 августа 2020 года принял устное решение об отказе истцу в совершении регистрационных действий, мотивировав его тем, что доверенность от26декабря 2016 года <данные изъяты>, выданная ФИО2. на имя ФИО3. отменена продавцом на основании распоряжения от 9 июня 2020 года.
Не согласившись с решением должностного лица, Авдейчик К.Г. обжаловала его вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности.
Решением начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю КаменевымА.А. требования жалобы Авдейчик К.Г. оставлены без удовлетворения, поскольку по результатам проведенной проверки нарушений служебной дисциплины и действующего законодательства со стороны должностных лиц МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю не выявлено. Кроме того, в решении обращено внимание на то обстоятельство, что заявление о постановке транспортного средства на государственный регистрационный учет Авдейчик К.Г. направила в регистрирующий орган за пределами установленного законом десятидневного срока, а также на то обстоятельство, что прежним владельцем транспортного средства ФИО2 отрицается факт его продажи, в связи с чем он обратился в суд с иском об истребовании данного автомобиля из чужого незаконного владения. Помимо прочего, в подтверждение полномочий ФИО1 на подписание договора купли-продажи от 30 января 2020 года заявителем представлен документ о смене фамилии с ФИО3 на ФИО1. в копии вместо подлинника.
Выражая несогласие с принятыми решениями, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отказа в совершении регистрационных действий у должностного лица МРЭО ГИБДД России по Камчатскому краю не имелось.
Такой вывод соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим спорные правоотношения.
В силу части 1 статьи 15 названного Федерального закона установлено, что должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов:
1)заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий;
2)документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия. Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие совершается с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности;
3)документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных;
4)страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства;
5)документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета;
6)документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств.
Данный перечень является исчерпывающим.
Как следует из имеющегося в материалах дела заявления от 1 августа 2020 года, при обращении в регистрирующий орган Авдейчик К.Г. представлен полный пакет документов в подлинниках в соответствии с требованиями части1 статьи 15 Федерального закона N 283-ФЗ, а именно: регистрационные знаки N, паспорт транспортного средства <данные изъяты>, договор купли-продажи от30января 2020 года, страховой полис от 26 июня 2020 года, доверенность от26декабря 2016 года серии <данные изъяты>, доверенность, квитанция.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона N 283-ФЗ документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.
В качестве такого документа административным истцом представлен договор-купли продажи от 30 января 2020 года, что является достаточным и соответствует вышеуказанным требованиям Федерального закона N 283-ФЗ. В связи с этим непредставление административным истцом при обращении в регистрирующий орган подлинника документа, подтверждающего смену фамилии с ФИО3 на ФИО1., в лице которой от имени продавца заключен договор купли-продажи от 30 января 2020 года, не могло послужить основанием к принятию административным ответчиком решения об отказе в совершении регистрационных действий.
По состоянию на дату обращения Авдейчик К.Г. в регистрирующий орган (1 августа 2020 года) представленный ею договор купли-продажи от30января 2020 года не был расторгнут сторонами либо признан в установленном порядке недействительным. Кроме того, какие-либо запреты и (или) ограничения, наложенные в соответствии с законодательством в отношении транспортного средства, отсутствовали.
Таким образом, факты отмены продавцом доверенности от26декабря 2016 года <данные изъяты>, обращения административного истца в регистрирующий орган за пределами установленного законом десятидневного срока, а также подачи прежним владельцем транспортного средства ФИО2. иска в суд о его истребовании из чужого незаконного владения также не могли послужить основаниями к отказу Авдейчик К.Г. в совершении регистрационных действий, поскольку данные обстоятельства не предусмотрены ни Федеральным законом N 283-ФЗ, ни Административным регламентом в качестве таковых.
Довод жалобы о том, что в ходе судебного заседания в суде первой инстанции административным ответчиком заявлялось ходатайство о необходимости приостановления производства по настоящему делу по причине наложения Петропавловск-Камчатским городским судом 20ноября 2020 года запрета на совершение в отношении автомобиля <данные изъяты>, регистрационных действий, не нашел своего подтверждения в материалах дела. Кроме того, само по себе наложение такого запрета 20 ноября 2020года не могло повлиять на законность и правильность принятого решения, поскольку по состоянию на дату обращения Авдейчик К.Г. в регистрирующий орган, а именно на1августа 2020 года, какие-либо запреты или ограничения в отношения названного транспортного средства отсутствовали.
Учитывая, что нормы материального права применены судом правильно, каких-либо нарушений норм процессуального права судом не допущено, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Девятый кассационный суд юрисдикции общей через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
