Дата принятия: 17 января 2020г.
Номер документа: 33а-357/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 января 2020 года Дело N 33а-357/2020
17 января 2020 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе
председательствующего Букреева Д.Ю., судей Федосовой Н.Н., Демидкиной Е.А., при помощнике судьи Бобылевой К.В.
с участием прокурора Кима И.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Низомутдинова Навруза Темуровича на решение Левобережного районного суда г. Липецка от 31 декабря 2019 года (дело N 2а-1505-2019), которым постановлено
Административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области удовлетворить.
Поместить Низомутдинова Навруза Темуровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, расположенный по адресу: г.Липецк, ул.Гришина, д.12, на срок ДД.ММ.ГГГГ
Обратить решение к немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Букреева Д.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление МВД России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении Низомутдинова Навруза Темуровича, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку на 90 суток. Административным истцом было указано, что на основании части 4 статьи 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", части 11 статьи 31 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" 11 ноября 2019 года Министерством юстиции РФ в отношении Низомутдинова Н.Т. вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, а 30 декабря 2019 года Управлением МВД России по Липецкой области - решение о депортации. В связи с отсутствием у Низомутдинова Н.Т. действительных выездных документов, необходимых для пересечения границы Российской Федерации, а также целью обеспечения исполнения решения о депортации в Республику Таджикистан необходимо оформление свидетельства на его возвращение, что требует определенного времени, составляющего 90 суток, по сложившейся практике взаимодействия ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области и консульского отдела Посольства Республики Таджикистан в РФ.
В судебном заседании представитель Управления МВД России по Липецкой области Пресняков С.И. поддержал административный иск.
Административный ответчик Низомутдинов Н.Т. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, и подтвердил отсутствие паспорта.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе Низомутдинов Н.Т. просит об отмене решения, как незаконного, ограничивающего его права и свободы.
Выслушав Низомутдинова Н.Т., поддержавшего апелляционную жалобу, заключение прокурора Кима И.Е. о законности решения, изучив материалы административного дела, обсудив доводы апеллянта, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.
Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 КАС РФ.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
В соответствии со статьей 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5).
Согласно пункту 11 статьи 31 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы. Указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Согласно пункту 2 статьи 32.2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договоров Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмисии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиции, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмисии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.
В соответствии с пунктом 9.3 статьи 31, пунктом 4 статьи 32.2 указанного Закона помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального миграционного органа или его заместителя.
Согласно пунктам 9, 9.4 статьи 31, пункту 5 статьи 32.2 этого же Закона помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 года N 19 утверждено "Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации".
В соответствии с вышеуказанным Перечнем распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) вправе принимать, в частности, Министерство юстиции Российской Федерации.
Полномочия Министерства юстиции Российской Федерации по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений определены "Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации", утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313.
<данные изъяты>
Распоряжением Министерства юстиции РФ NN от ДД.ММ.ГГГГ пребывание Низомутдинова Н.Т. в Российской Федерации признано нежелательным.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением МВД России по Липецкой области в отношении Низомутдинова Н.Т. принято решение о депортации из Российской Федерации.
Решением Управления МВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ Низомутдинов Н.Т. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области на 48 часов.
Указанные выше решения не обжалованы.
Согласно заключению Управления МВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ Низомутдинов Н.Т. гражданином Российской Федерации не является.
Поскольку отсутствуют законные основания для пребывания Низомутдинова Н.Т. в Российской Федерации, и в его отношении принято решение о депортации, исполнение которого требует оформления свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан, у суда имелись основания для помещения Низомутдинова Н.Т. в специальное учреждение до ДД.ММ.ГГГГ, что в данном случае является разумным сроком.
При этом установленный срок помещения в специальное учреждение не означает невозможность исполнения решения о депортации до его истечения, поскольку определяющее значение имеет получение необходимых для выезда документов в пределах этого срока.
Исключительные обстоятельства, которые обусловливали бы приоритет семейных и иных личных интересов Низомутдинова Н.Т., отсутствуют.
При этом учитывается, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение составляет механизм реализации решения уполномоченного органа о депортации, и само по себе не влечет нарушения гражданских прав. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам, нормам права, и оснований считать их ошибочными не имеется.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, способных повлечь иной исход административного дела.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Левобережного районного суда г.Липецка от 31 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Низомутдинова Н.Т. без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
