Дата принятия: 28 октября 2020г.
Номер документа: 33а-3571/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 года Дело N 33а-3571/2020
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Толстоброва А.А.
и судей краевого суда Каверина С.А., Жилинского А.Г.
при секретаре Назарчук О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 28 октября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 УФСИН России по Забайкальскому краю" к Осетрову Н. В. об установлении административного надзора по апелляционному представлению помощника прокурора Нерчинского района Забайкальского края Сандановой А.Ц. на решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 8 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи краевого суда Толстоброва А.А., выслушав мнение прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Выскубовой С.А., полагавшей решение суда подлежащим изменению по доводам представления, судебная коллегия
установила:
26 августа 2020 года федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 1 УФСИН России по Забайкальскому краю" обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Осетрова Н.В., ссылаясь на следующее. Осетров Н.В. <Дата> осужден Железнодорожным районным судом г.Читы, ему определено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Подлежит освобождению из мест лишения свободы 3 ноября 2020 года. За весь период отбывания наказания Осетров Н.В. имеет 12 дисциплинарных взысканий. Участие в работах по благоустройству отряда не принимает. В воспитательных мероприятиях принимает эпизодическое участие. С <Дата> состоит на профилактическом учете, как склонный к суициду и членовредительству. Поэтому административный истец просил установить в отношении Осетрова Н.В. административный надзор сроком на 8 лет и следующие ограничения: запрещение пребывания вне места проживания с 22 часов вечера до 6 часов утра, за исключением времени нахождения на работе; обязательную явку два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы <адрес> без уведомления органа внутренних дел; запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера; запрещение посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывание в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел.
Решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 8 сентября 2020 года постановлено административный иск удовлетворить частично. Установить в отношении Осетрова Н.В., <Дата> года рождения, место рождения <адрес>, освобождаемого <Дата> по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю административный надзор сроком на 8 лет (срок погашения судимости) до 3 ноября 2028 года. Установить в отношении Осетрова Н.В. административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 6 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время; обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Читинского района Забайкальского края; запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера. В остальной части требований отказать. Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки Осетрова Н.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В апелляционном представлении помощник прокурора Нерчинского района Забайкальского края Санданова А.Ц. просит решение суда изменить путем увеличения до двух раз количество явок для отметки и уточнить границы муниципального образования, пределы которого запрещено покидать Осетрову Н.В. Также указывает на необходимость уточнения срока исчисления административного надзора, установленного на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В суд апелляционной инстанции представитель федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 УФСИН России по Забайкальскому краю", административный ответчик Осетров Н.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, приговором Железнодорожного районного суда г.Читы от 31 января 2017 года Осетров Н.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислять с 31 января 2017 года. В действиях Осетрова Н.В. установлено наличие опасного рецидива преступлений.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Исходя из положений приведенной нормы закона, административный надзор в отношении Осетрова Н.В., как лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, установлен судом верно.
Поскольку срок погашения судимости для лиц, совершивших тяжкие преступления, в соответствии со статьями 15, 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 8 лет, административный надзор Осетрову Н.В. на срок погашения судимости на 8 лет установлен правильно с указанными в решении административными ограничениями.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым уточнить решение суда в части срока исчисления административного надзора.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Поэтому судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда и установить Осетрову Н.В. административный надзор на срок 8 лет (срок погашения судимости), дополнив, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до 3 ноября 2028 года. В связи с чем решение суда в этой части подлежит дополнению.
Заслуживающими внимания судебная коллегия находит доводы апелляционного представления об установлении административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как разъяснено в абзацах 2 - 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Данные требования закона при установлении Осетрову Н.В. административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации не учтены судом в полной мере.
Так, согласно материалам дела, Осетров Н.В. за время отбывания наказания характеризовал себя следующим образом. При отсутствии поощрений имеет 12 дисциплинарных взысканий, поведение нестабильное, не трудоустроен, отношение к труду неудовлетворительное, в содеянном не раскаивается, вину признает с целью получения снисхождения, эпизодически принимает участие в общих собраниях, лекциях, культурно-массовых и спортивных мероприятиях, библиотекой не пользуется, церковь не посещает, в кружковой работе не участвует, апатичный, безразличный, отношения строит в узком кругу осужденных, по характеру скрытный, хитрый, с <Дата> состоит на профилактическом учете, как <данные изъяты> Из приговора Железнодорожного районного суда г.Читы от 31 января 2017 года следует, что Осетров Н.В. состоит на учете в <данные изъяты>
С учетом изложенного и установленных судом первой инстанции обстоятельств, в отношении Осетрова Н.А. подлежит установлению административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что будет отвечать целям и задачам установления административного надзора.
Кроме того, учитывая изложенное и принимая во внимание, разъяснения, приведенные в абзаце 5 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, согласно которым с учетом образа жизни лица суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, административное ограничение в виде запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера в целях исключения неоднозначного понимания подлежит изменению на запрещение Осетрову Н.В. посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Устанавливая запрет на выезд за пределы Читинского района Забайкальского края, суд не учел, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории, в решении надлежит указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (абзац 10 пункта 22 постановления от 16 мая 2017 года N 15). Поскольку резолютивная часть решения указанных сведений не содержит, она подлежит дополнению данными сведениями.
Определяя границы территории, выезд за пределы которой запрещен поднадзорному в течение срока административного надзора, судебная коллегия считает возможным определить их как территорию городского округа "Город Чита" и муниципального района "Читинский район" Забайкальского края.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
С учетом изложенного, руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление помощника прокурора Нерчинского района Забайкальского края Сандановой А.Ц. удовлетворить.
Решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 8 сентября 2020 года в части исчисления срока административного надзора изменить и дополнить. Установить Осетрову Н. В., <Дата> года рождения, административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до 3 ноября 2028 года.
В части установления обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации решение изменить, установить в отношении Осетрова Н. В. административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В части запрета выезда за пределы территории решение уточнить, запретить выезд за пределы территории городского округа "Город Чита" и муниципального района "Читинский район" Забайкальского края.
В части запрета пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера решение изменить, установить Осетрову Н. В. административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение 28 октября 2020 года.
Председательствующий: Толстобров А.А.
Судьи: Жилинский А.Г.
Каверин С.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
