Определение Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 28 августа 2019 года №33а-3569/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 августа 2019 года Дело N 33а-3569/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Пичуева В.В.
и судей краевого суда Смолякова П.Н., Ходюкова Д.С.,
при секретаре Дружининой Н.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 28 августа 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Измайловой Л. Ф. к Межрайонной ИФНС N2 России по г. Чите об обязании произвести перерасчёт по налогам и пене на недвижимое имущество,
по апелляционной жалобе представителя административного истца Дьячкова А.М.,
на решение Центрального районного суда г. Читы от 13 июня 2019 года, которым административный иск Измайловой Л.Ф. оставлен без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Ходюкова Д.С., выслушав пояснения представителя административного ответчика Михайлова С.А., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
2 апреля 2019 года административный истец Измайлова Л.Ф. обратилась в Центральный районный суд г. Читы с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что согласно приговора Забайкальского краевого суда от 05.09.2012 она утратила титул собственника следующего имущества: трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, земельного участка N со строениями расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>", автомобиля <данные изъяты> Указанное имущество после вступления приговора в законную силу было конфисковано и изъято Службой судебных приставов, о чём были составлены и подписаны акты об изъятии. Автомобиль <данные изъяты> был изъят после наложения ареста Центральным районным судом в феврале 2012 года.
Однако, несмотря на данные обстоятельства, продолжается начисление имущественного налога на недвижимое имущество, в связи с чем, образовалась задолженность за период 2014-2017 г.г. в размере 15 388 руб., и пени в размере 4 529,89 руб. Помимо этого производилось списание транспортного налога и пени. За период с 2012-2014 г.г. с зарплатной карты списан транспортный налог в размере 14 983,49 руб.
Ссылается, что автомобилем её семья прекратила владеть с февраля 2012 г. после его изъятия из гаража, а квартирой и дачей с октября 2012 г. после сдачи всех документов и ключей, составления соответствующих актов об изъятии судебными приставами.
После уточнения исковых требований Измайлова Л.Ф. просила признать незаконным ответ Межрайонной ИФНС N 2 по г. Чите N 23-08/10392 от 06.03.2019, обязать ответчика произвести перерасчет по налогам и пени на имущество и на землю в отношении объектов:
- с кадастровым номером N, трёхкомнатной квартиры по адресу: <адрес>;
- с кадастровым номером N, дачного участка со строениями, расположенного по адресу: <адрес> N, за период с 2012 по 2018 года в отношении Измайловой Л.Ф, и прекратить производство по взысканию указанных налогов и пени.
Определением районного суда от 30.05.2019 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Измайлов А.М., управление Росреестра по Забайкальскому краю.
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 120-125).
В апелляционной жалобе представитель административного истца по доверенности Дьячков А.М. просит решение суда отменить, удовлетворить административный иск. Ссылается на аналогичные доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Указывает, что конфискация имущества прекратило право собственности, а, следовательно, право уплачивать налоги за это имущество.
Измайлова Л.Ф. надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания через своего представителя Дьячкова А.М. в суд апелляционной инстанции не явилась, своего представителя для участия в деле не направила, ходатайство об отложении дела не заявляла.
Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю извещенное надлежащем образом о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд апелляционной инстанции не направило, просило рассмотреть дело в их отсутствие.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, проверив законность решения суда в порядке ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из материалов дела следует, что приговором Забайкальского краевого суда от 05.09.2012 было конфисковано в доход государства имущество: трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, земельный участок N со строениями расположенному по адресу: <адрес>, <адрес> автомобиль <данные изъяты>". 18 сентября 2012 приговор суда вступил в законную силу.
В соответствии с актом от 03.10.2012 судебным приставом-исполнителем Центрального районного суда судебных приставов г. Читы произведена опись и арест имущества принадлежащего должнику Измайловой Л.Ф. - трехкомнатной квартиры находящейся по адресу: <адрес>. (л.д.16-18).
По данным Единого государственного реестра недвижимости и о переходе прав на объект недвижимости, Измайлова Л.Ф. владела квартирой по адресу: <адрес> с 14.12.2009 по 17.07.2018. Налог Измайловой Л.Ф. за период с 2012 по 2017 г.г. был начислен в сумме 27 049.93 руб., уплачен в сумме 11 661.93 руб. (л.д.39);
земельным участком кадастровый номер N, расположенным по адресу: <адрес>, N, период владения с 13.04.2009 по 17.07.2018. Налог Измайловой Л.Ф. за период с 2012 по 2017 г.г. был начислен в сумме 784.24 руб., уплачен в сумме 58.24 руб. (л.д.40);
автомобилем "Тойота Харриер", период владения с 17.11.2010 по 30.05.2014, налог с 2010 по 2014 год в размере 25 599.34 руб. уплачен Измайловой Л.Ф. полностью (л.д.40).
В соответствии с ответом из инспекции Межрайонной ИФНС России N 2 по г. Чите Измайлова Л.Ф. по данным Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю владеет квартирой по адресу <адрес> и земельным участком по адресу <адрес>, переход право собственности от Измайловой Л.Ф. в пользу Российской Федерации осуществлен с 17.07.2018, поэтому в соответствии со ст.ст. 400,401, п. 4 ст. 85 НК РФ Измайлова Л.Ф. обязана уплачивать налоги за период, когда согласно Единому государственному реестру недвижимости, она являлась собственником данного имущества (л.д.9-10).
Полагая ответ из налогового органа и начисление налога на конфискованное имущество незаконными Измайлова Л.Ф. обратилась в суд с настоящим административным иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции, отказал в удовлетворении административного иска, указав, что до перехода права собственности на недвижимое имущество, в том числе в связи с конфискацией имущества, налогоплательщиком будет признаваться лицо, указанное в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника.
Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции не соглашается, по следующим основаниям.
В Главе 15 Гражданского кодекса РФ, которая поименована "Прекращение права собственности", дается полный перечень оснований прекращения прав собственности, где в п. 6 ч. 2 ст. 235 ГК РФ одним из таких условий называется конфискация. В ст. 243 ГК РФ дается понятие конфискации как определенного законом случая безвозмездного изъятия имущества у собственника по решению суда в виде санкции за совершенное преступление или иного правонарушения.
Таким образом, конфискация является тем условием, которое позволяет налоговым органом определить статус имущества и периоды его владения.
Проверкой проведенной прокуратурой Забайкальского края установлено, что в рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем составлены акты описи и ареста имущества Измайловой Л.Ф., вынесены постановления о передаче имущества на реализацию, которые вместе с заявками поступили в Управление Росимущества по Забайкальскому краю 19.11.2012.
Управлением Росимущества по Забайкальскому краю издано распоряжение от 20.06.2013 N 1256 о приеме конфискованного имущества в собственность государства.
В нарушении ч. 2 ст. 104 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" акт приема-передачи конфискованного имущества не составлен.
Заявление о регистрации права Российской Федерации конфискованное имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю Управлением Росимущества по Забайкальскому краю направлены только 13.01.2014.
27.01.2014 государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним приостановлена на срок до снятия ареста, наложенного на имущество СУ СК РФ по Забайкальскому краю.
05.02.2015 судебным приставом-исполнителем имущество было передано в Управление Росимущества по Забайкальскому краю по акту приема-передачи.
Торги (первичные и повторные) по реализации квартиры и земельного участка с постройками не состоялись по причине отсутствия заявок. 26.04.2016 Управлением Росимущества по Забайкальскому краю в УФССП России по Забайкальскому краю направлено соответствующее уведомление.
08.06.2018 Управлением Росимущества по Забайкальскому краю направлено заявление об отмене ареста на квартиру и земельный участок со строениями.
Постановлением Забайкальского краевого суда от 26.06.2018 арест с указанного имущества снят.
Согласно выводам прокурорской проверки, в результате отсутствия межведомственного взаимодействия, на протяжении длительного времени не принимались меры по надлежащей передаче конфискованного имущества в Управление Росимущества по Забайкальскому краю, что в том числе являлось одним из факторов, не позволившим своевременно обратить его в государственную собственность.
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой края 29.08.2018 руководителю УФССП России по Забайкальскому краю внесено представление.
06.08.2018 в адрес и.о. руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике Бурятия и Забайкальском крае направлена информация о необходимости принятия мер по обращению в собственность имущества (л.д.44-47).
Изложенные обстоятельства дают основания полагать, что Измайлова Л.Ф. с 2012 года не владела спорным имуществом и не пользовалась им. Имущество было изъято, показания приборов учета были зафиксированы, свидетельство о государственной регистрации права на квартиру и ключи были переданы судебному приставу исполнителю (л.д. 16-18).
Данные выводы совпадают с выводами судебной коллегии Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, изложенные в постановлении от 18 января 2017 г. по делу N А78-621/2015 (л.д.19-21).
Таким образом, у Измайловой Л.Ф. отсутствует обязанность по уплате налога на имущество, а выводы о том, что необходимо руководствоваться сведениями Единого государственного реестра недвижимости, для определения налогоплательщика, к данной ситуации не применимы. Вины Измайловой Л.Ф. в том, что после изъятия и передачи имущества в собственность государства сведения об этом не были внесены в ЕГРН нет, прокурорской проверкой установлен факт бездействия государственных органов.
Вместе с тем, оснований для перерасчета налогов и пени за период 2012-2018 г.г. не имеется, поскольку в силу положений ч. 1 ст. 196 ГК РФ срок исковой давности составляет три года. С данным административным иском Измайлова Л.Ф. обратилась 02 апреля 2019 г. поэтому право на перерасчет налогов и пени у Измайловой Л.Ф. возникает со 02 апреля 2016 г.
Учитывая изложенное, ответ Межрайонной ИФНС России N 2 по г. Чите N23-08/10392 от 06.03.2019 которым Измайловой Л.Ф. было отказано в перерасчете задолженности признается незаконным.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 13 июня 2019 года отменить, административный иск Измайловой Л.Ф. удовлетворить частично.
Признать незаконным ответ Межрайонной ИФНС России N 2 по г. Чите N23-08/10392 от 06.03.2019.
Обязать налоговый орган - Межрайонную ИФНС России N 2 по г. Чите произвести перерасчет по налогам и пени на имущество и землю в отношении объекта N, трёхкомнатной квартиры расположенной по адресу: <адрес>, за период с 02 апреля 2016 г. по 17 июля 2018 г.;
в отношении объекта N, дачного участка со строениями, расположенного по адресу: <адрес>, за период с 02 апреля 2016 г. по 17 июля 2018 г.
В остальной части в удовлетворении административного иска Измайловой Л.Ф. отказать.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка