Определение Судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 07 сентября 2018 года №33а-3569/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2018 года Дело N 33а-3569/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Уварова В.В.,
судей Гурулевой Т.Е., Корнеевой А.Е.,
с участием прокурора Лесняк Е.Н.,
при секретаре Переплетовой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Илясовой В,Н. к окружной избирательной комиссии пятнадцатимандатного избирательного округа по выборам депутатов Цнинского сельского Совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области шестого созыва о признании незаконным и отмене постановления окружной избирательной комиссии пятнадцатимандатного избирательного округа по выборам депутатов Цнинского сельского Совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области шестого созыва от 02 августа 2018 года N5/28 "О регистрации Гордовой В.И. кандидатом в депутаты Цнинского сельского Совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области шестого созыва",
по частной жалобе представителя административного истца Илясовой В.Н. по доверенности Шагун А.В. на определение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 31 августа 2018 года.
Заслушав доклад судьи Гурулевой Т.Е., судебная коллегия,
установила:
решением Цнинского сельского Совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области от 16 июня 2018 года N363 назначены выборы депутатов Цнинского сельского Совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области шестого созыва на 09 сентября 2018 года, которые проводятся по одному пятнадцатимандатному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.
Постановлением окружной избирательной комиссии пятнадцатимандатного избирательного округа по выборам депутатов Цнинского сельского Совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области шестого созыва от 02 августа 2018 года N5/28 Гордова В.И. зарегистрирована кандидатом в депутаты Цнинского сельского Совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области шестого созыва.
Илясова В.Н., будучи зарегистрированной кандидатом в депутаты Цнинского сельского Совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области шестого созыва, обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления окружной избирательной комиссии пятнадцатимандатного избирательного округа по выборам депутатов Цнинского сельского Совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области шестого созыва от 02 августа 2018 года N5/28, которым Гордова В.И. зарегистрирована кандидатом в депутаты Цнинского сельского Совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области шестого созыва.
Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 15 августа 2018 года административные исковые требования Илясовой В.Н. удовлетворены.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 23 августа 2018 года вышеуказанное решение суда было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела определением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 31 августа 2018 года производство по административному делу прекращено в связи с утратой Илясовой В.Н. статуса зарегистрированного кандидата в депутаты Цнинского сельского совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области шестого созыва и отсутствием нарушения её избирательных прав оспариваемым ею решением окружной избирательной комиссии.
05 сентября 2018 года представитель Илясовой В.Н. по доверенности Шагун А.В. обратилась с частной жалобой на вышеуказанное определение, в которой указывает, что суд первой инстанции в обжалуемом определении не указал, что на момент подачи административного искового заявления Илясова В.Н. была зарегистрированным кандидатом в депутаты Цнинского сельского Совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области шестого созыва, следовательно, оснований для прекращения производства по делу не имеется. Илясовой В.Н. подавалась кассационная жалоба на апелляционное определение Тамбовского областного суда от 23 августа 2018 года по данному делу, которая была принята и рассмотрена Тамбовским областным судом. По мнению автора апелляционной жалобы, это свидетельствует о том, что Тамбовский областной суд считает, что Илясова В.Н. на данный момент имеет право предъявлять требования и обжаловать судебные акты.
Представителем заинтересованного лица Гордовой В.И. по доверенности Завражиной Д.В. были принесены возражения на частную жалобу, в которых она полагает обжалуемое определение законным и обоснованным
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Гордовой В.И. по доверенности Завражина Д.В. и представитель заинтересованного лица регионального отделения политической партии "Единая Россия" по доверенности Кочетов С.В. возражали против удовлетворения частной жалобы, полагают определение суда законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания должным образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего обжалуемое определение законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктами 1, 10 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
В силу положений части 10 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.
В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях" избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 или иных требований настоящего Федерального закона.
Как следует из положений части 1 статьи 242 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, если установит, что имеются основания, предусмотренные в том числе частью 2 статьи 194 КАС РФ.
Частью 2 статьи 194 КАС РФ предусмотрено, что суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с частью 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
Согласно части 3 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в иных предусмотренных законом случаях.
В силу пункта 3 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании решения не следует, что этим решением нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях и определениях неоднократно указывал, что административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, которыми гарантировано право граждан на судебную защиту, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просил лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2016 года N 109-О, от 26 мая 2016 года N 1145-О, от 27 июня 2017 года N 1207-О, от 23 июня 2016 года; 1411-О).
Общие положения КАС РФ, содержащиеся в части 1, 2 статьи 1, части 1 статьи 4 названного кодекса также предполагают возможность оспаривания только тех решений, которыми нарушаются существующие права и охраняемые законом интересы граждан, создаются препятствия к реализации прав или возлагаются незаконно какие-либо обязанности.
Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что законом гарантируется судебная защита только тех прав, которые существуют на момент вынесения судебного акта. Утрата защищаемого права в ходе рассмотрения дела исключает возможность рассмотрения дела по существу в связи с отсутствием предмета спора.
Таким образом, если в ходе рассмотрения дела гражданином было утрачено защищаемое право, им также утрачивается и право на судебную защиту этого права.
Право Илясовой В.Н. оспаривать решение избирательно й комиссии о регистрации кандидатом в депутаты Цнинского сельского Совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области шестого созыва иного лица напрямую вытекает из ее статуса зарегистрированного кандидата в депутаты Цнинского сельского Совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области шестого созыва по тому же округу.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции было установлено, что решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 10 августа 2018 года было признано незаконным и отменено постановление окружной избирательной комиссии пятнадцатимандатного избирательного округа по выборам депутатов Тамбовского района Тамбовской области шестого созыва от 1 августа 2018 года N 4/23 "О регистрации Илясовой Веры Николаевны кандидатом в депутаты Цнинского сельского совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области шестого созыва". Названное решение вступило в законную силу 23 августа 2018 года, и с этого момента Илясова В.Н. утратила статус зарегистрированного кандидата, а, следовательно, на момент вынесения обжалуемого определения суда оспариваемое ею решение окружной избирательной комиссии не нарушает и не затрагивает ее избирательных прав.
Таким образом, обжалуемое определение суда является законным и обоснованным, а доводы подателя частной жалобы об обратном основаны на неверном толковании норм права и не влекут отмену обжалуемого определения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения.
Руководствуясь ст.ст. 308, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 31 августа 2018 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Илясовой В.Н. по доверенности Шагун Анастасии Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка