Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-3568/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 33а-3568/2020
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Толстоброва А.А.
и судей краевого суда Каверина С.А., Жилинского А.Г.
при секретаре Назарчук О.Н.
с участием прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Выскубовой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 5 ноября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 УФСИН России по Забайкальскому краю" об установлении административного надзора в отношении Сидорова Р. А. по апелляционной жалобе административного ответчика Сидорова Р.А. на решение Карымского районного суда Забайкальского края от 9 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи краевого суда Толстоброва А.А., выслушав мнение прокурора Выскубовой С.А., полагавшей жалобу необоснованной, а решение суда подлежащим дополнению установлением дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, судебная коллегия
установила:
26 августа 2020 года ФКУ "Исправительная колония N 2 УФСИН России по Забайкальскому краю" обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Сидорова Р.А., ссылаясь на следующее. Сидоров Р.А. 4 июля 2017 года осужден Чернышевским районным судом Забайкальского края с назначением наказания в виде 4 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Подлежит освобождению из мест лишения свободы 24 декабря 2020 года. За весь период отбывания наказания Сидоров Р.А. имеет 40 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет. К воспитательным мероприятиям относится безразлично. Поэтому административный истец просил установить в отношении Сидорова Р.А. административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра (за исключением работы в ночное время); запрета выезда за пределы Хабаровского края, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязанности являться 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации.
Решением Карымского районного суда Забайкальского края от 9 сентября 2020 года, с учетом определения от 18 сентября 2020 года об исправлении описки, постановлено административное исковое заявление удовлетворить частично. Установить административный надзор в отношении Сидорова Р. А., <Дата>, на срок 8 лет, то есть до 24 декабря 2028 года. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет Сидорова Р.А. в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Установить в отношении Сидорова Р.А. административные ограничения: запретить пребывание в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях); запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра (за исключением работы в ночное время); запретить выезд за пределы <данные изъяты> без разрешения лица осуществляющего административный надзор; обязать являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В удовлетворении остальной части требований отказать.
В апелляционной жалобе административный ответчик Сидоров Р.А. считает решение суда незаконным и необоснованным. Указывает, что установлением административного надзора ограничены его права и свободы, гарантированные конституцией. Применение Закона об административном надзоре, нарушает нормы международного права, поскольку административный надзор является видом уголовного наказания, предусмотренного пунктом "з" статьи 44 УК РФ, порядок исполнения которого регулируется главой 8 УИК РФ. Подобная практика ограничивает его права на интеграцию в общество после отбывания наказания и отгораживает его от общества. Поэтому он просил отменить решение суда.
В суд апелляционной инстанции представитель ФКУ "Исправительная колония N 2 УФСИН России по Забайкальскому краю", административный ответчик Сидоров Р.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, приговором Чернышевского районного суда Забайкальского края от 4 июля 2017 года Сидоров Р.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 131, пунктами "б", "в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 5 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислять с 4 июля 2017 года. В действиях Сидорова Р.А. установлено наличие особо опасного рецидива преступлений.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 25 сентября 2017 года указанное решение изменено, Сидорову Р.А. назначенное наказание в виде лишение свободы снижено до 4 лет 4 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Исходя из положений приведенной нормы закона, административный надзор в отношении Сидорова Р.А., как лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, установлен судом верно.
Поскольку срок погашения судимости для лиц, совершивших тяжкие преступления, в соответствии со статьями 15, 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 8 лет, административный надзор Сидорову Р.А. на срок 8 лет установлен правильно с указанными в решении административными ограничениями.
Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о нарушении норм международного права, конституционных прав, не могут быть приняты во внимание и признаны убедительными, как ошибочные.
Закон об административном надзоре не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).
Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 Закона).
Установленные судом первой инстанции в отношении Сидирова Р.А. административные ограничения соответствуют приведенному в статье 4 Закона об административном надзоре перечню таких ограничений, чрезмерными не являются и в полной мере отвечают целям административного надзора.
Довод жалобы о том, что административные ограничения являются одним из видов наказания, предусмотренных пунктом "3" статьи 44 УК РФ, судебная коллегия находит несостоятельным, как указано выше, административные ограничения не являются мерой уголовной ответственности.
По существу апелляционная жалоба Сидорова Р.А. не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что преступления, предусмотренные частью 1 статьи 131, пунктами "б", "в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, были совершены Сидоровым Р.А. в состоянии алкогольного опьянения, вызванного употреблением алкоголя, судебная коллегия полагает необходимым установить на срок административного надзора административное ограничение в виде запрещения Сидорову Р.А. посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в связи с чем решение суда подлежит изменению и дополнению.
С учетом изложенного, руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Карымского районного суда Забайкальского края от 9 сентября 2020 года изменить и дополнить. На срок административного надзора установить Сидорову Р. А. административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Сидорова Р.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 ноября 2020 года.
Председательствующий: Толстобров А.А.
Судьи: Жилинский А.Г.
Каверин С.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
