Дата принятия: 06 декабря 2017г.
Номер документа: 33а-3567/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 декабря 2017 года Дело N 33а-3567/2017
г. Мурманск
06 декабря 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Захарова А.В.
судей
Брандиной Н.В.
Федоровой И.А.
при секретаре
Лиманской Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Мурманску к Рыбникову Григорию Николаевичу о взыскании недоимки по налогам и пеней
по апелляционной жалобе Рыбникова Григория Николаевича на решение Первомайского районного суда города Мурманска от 18 сентября 2017 года, которым постановлено:
"Административный иск инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Мурманску к Рыбникову Григорию Николаевичу о взыскании недоимки по налогам и пеней удовлетворить.
Взыскать с Рыбникова Григория Николаевича, _ _ года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., в пользу ИФНС России по городу Мурманску для зачисления в соответствующий бюджет транспортный налог в размере 1650 руб., пени в сумме 237,95 руб.; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в сумме 551 руб., пени в сумме 99,96 руб.; налог на доходы физических лиц за 2015 год в сумме 32110 руб., пени в сумме 9630 руб., а всего в общей сумме 44278,91 руб.
Взыскать с Рыбникова Григория Николаевича государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 1528,37 руб.".
Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В., выслушав объяснения представителя административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску Масленко М.С., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Мурманску (далее - ИФНС России по г. Мурманску, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к Рыбникову Г.Н. о взыскании недоимки по налогам и пени.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Рыбникову Г.Н. до 10 сентября 2015 года на праве собственности принадлежал легковой автомобиль Форд GALAXY TD. Кроме того, с _ _ он является собственником жилого помещения по адресу: .... В соответствии с налоговым законодательством Рыбников Г.Н. является плательщиком транспортного налога и налога на имущество.
Исчисленные налоговым органом транспортный налог за 2014 год в сумме 1650 рублей, а также налог на имущество за 2014 год в сумме 551 рубль в предусмотренный законом срок Рыбниковым Г.Н. не уплачены.
В соответствии с требованиями статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации на сумму недоимки начислены пени.
Выставленное налоговым органом требование от 10 октября 2015 года N 53833 об уплате в срок до 24 ноября 2015 года налогов и начисленной на недоимку пени, налогоплательщиком не исполнено.
Кроме того, Рыбниковым Г.Н. представлена налоговая декларация за 2014 год в связи с получением дохода от ООО "***", согласно которой исчислен подлежащий уплате налог на доходы за 2014 год в размере 46800 рублей, уплаченный административным ответчиком с нарушением установленного законом срока уплаты, в связи с чем налоговым органом начислены пени в сумме 5518 рублей 87 копеек.
Также Рыбниковым Г.Н. представлена налоговая декларация за 2015 год в связи с получением дохода от деятельности в качестве арбитражного управляющего, согласно которой исчислен подлежащий уплате в бюджет налог на доходы за 2014 и 2015 годы в размере 32110 рублей по сроку уплаты не позднее 15 июля 2016 года.
В связи с неисполнением обязанности по уплате НДФЛ на сумму недоимки налоговым органом начислены пени в сумме 4111 рублей 13 копеек.
Направленное налогоплательщику требование N 16334 от 21 июля 2016 года об уплате НДФЛ за 2015 год со сроком исполнения до 12 августа 2016 года не исполнено.
01 ноября 2016 года налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка N 2 Первомайского судебного района города Мурманска с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Рыбникова Г.Н.
В связи с поступившими от Рыбникова Г.Н. возражениями, определением мирового судьи от 23 января 2017 года судебный приказ N 2а-2015/16 от 21 ноября 2016 года отменен.
Поскольку Рыбниковым Г.Н. уплата задолженности по налогам и пени не была произведена, ИФНС России по г. Мурманску обратилась в суд с административным иском и просила взыскать с административного ответчика в доход бюджета задолженность по транспортному налогу в размере 1650 рублей, пени - 237 рублей 95 копеек, по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере 551 рубль, пени - 99 рублей 96 копеек, по налогу на доходы физических лиц за 2015 год в сумме 32110 рублей, пени - 9630 рублей.
При этом административный истец просил восстановить, предусмотренный статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, срок подачи административного искового заявления, указав в обоснование, что он пропущен по уважительной причине, поскольку определение мирового судьи об отмене вынесенного в отношении Рыбникова Г.Н. приказа получено налоговым органом лишь 02 февраля 2017 года.
В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по г. Мурманску Таланова Т.В. просила восстановить срок подачи административного искового заявления, заявленные в иске требования удовлетворить.
Административный ответчик Рыбников Г.Н. возражений относительно требований о взыскании задолженности по налогам и пени не представил, полагал иск не подлежащим удовлетворению по причине пропуска срока обращения в суд.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Рыбников Г.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
В обоснование жалобы приводит доводы о том, что административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления, оснований для его восстановления, по мнению подателя жалобы, у суда первой инстанции не имелось, поскольку позднее получение административным истцом копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа не является уважительной причиной пропуска указанного срока.
В возражениях на апелляционную жалобу ИФНС России по г. Мурманску просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился административный ответчик Рыбников Г.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Руководствуясь статьями 150-152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Порядок налогообложения имущества физических лиц на территории Российской Федерации в период спорных правоотношений регулировался Законом Российской Федерации от 09 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (утратил силу с 01 января 2015 года в связи с принятием Федерального закона от 04 октября 2014 года N 284-ФЗ).
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 09 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее - налоги) признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.
К объектам налогообложения относится квартира (статья 2 Закона).
В силу положений статьи 5 Закона налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. При этом органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы технической инвентаризации обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года.
В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 358 Налогового Кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 363 Налогового кодекса Российской Федерации регламентирует порядок и сроки уплаты транспортного налога и авансовых платежей по транспортному налогу. Уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов РФ. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что с 24 июня 2002 года Рыбникову Г.Н. принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: ....
Инвентаризационная стоимость квартиры составляет 1102168 рублей 80 копеек.
Решением Совета депутатов города Мурманска от 08 ноября 2007 года N 42-501, действующего до 01 января 2015 года, установлены ставки налога на имущество физических лиц за период 2011-2014 годы в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения налоговая ставка на жилые помещения стоимостью имущества свыше 700000 рублей установлена в размере 0,35%.
Постановлением Правительства Мурманской области от 19 января 2007 года N 15-ПП "О коэффициенте пересчета инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности" установлен коэффициент перерасчета инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, определенной по состоянию на 01 января 1995 года, в размере с 2010 года - 40,54.
Судом также установлено, что в соответствии с учетными данными ИФНС по г. Мурманску, ГИБДД при УМВД Мурманской области России на имя Рыбникова Г.Н. зарегистрирован автомобиль марки ФОРД GALAXY TD, VIN:*, 1997 года выпуска, государственный регистрационный знак *** мощностью двигателя 110 лошадиных сил.
В соответствии со статьей 5 Закона Мурманской области от 18 ноября 2002 года N 368-01-ЗМО "О транспортном налоге" налоговая ставка для физических лиц для легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 100 лошадиных сил до 150 лошадиных сил включительно составляет 15 рублей.
Из дела следует, что налоговым органом в соответствии со статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес Рыбникова Г.Н. заказным письмом от 14 июля 2015 года направлено налоговое уведомление N 1324869 от 30 мая 2015 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 551 рубль (из расчета 1102168,80х1/3х0,15%) и транспортного налога за 2014 год в сумме 1650 рублей (из расчета 110л/сх15руб.).
Поскольку административный ответчик не произвел уплату налогов в указанный в уведомлении срок - не позднее 01 октября 2015 года, в его адрес на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации направлено заказным письмом от 14 октября 2015 года требование N 53833 от 10 октября 2015 года об уплате в срок до 24 ноября 2015 года налога на имущество физических лиц в размере 551 рубль, пени в сумме 100 рублей 49 копеек, транспортного налога с физических лиц в размере 1650 рублей и пени в сумме 238 рублей 29 копеек.
Указанные в требовании платежи, Рыбниковым Г.Н. не уплачены.
Правильность исчисления суммы недоимки и пени судом проверена, административным ответчиком не оспаривалась.
Налогоплательщиками налога на доходы физических лиц согласно пункту 1 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
Статьей 210 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса (пункт 1); налоговая база определяется отдельно по каждому виду доходов, в отношении которых установлены различные налоговые ставки (п. 2).
Пунктом 2 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщиков, указанных в пункте 1 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации, представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую декларацию.
Согласно пункту 6 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Как установлено судом, 30 апреля 2015 года Рыбников Г.Н. представил ИФНС России по г. Мурманску налоговую декларацию за 2014 год в связи с получением дохода от ООО "***", согласно которой исчислен подлежащий уплате в бюджет налог на доходы за 2014 год в размере 46800 рублей.
Поскольку налог уплачен административным ответчиком с нарушением установленного законом срока уплаты (до 15 июля 2015 года), на сумму недоимки налоговый орган начислил пени в сумме 5518 рублей 87 копеек.
30 апреля 2016 года Рыбниковым Г.Н. представлена налоговая декларация за 2015 год в связи с получением дохода от деятельности в качестве арбитражного управляющего, согласно которой исчислен налог на доходы за 2014-2015 годы, подлежащий уплате в бюджет, в размере 32110 рублей.
НДФЛ за 2015 год подлежал оплате Рыбниковым Г.Н. в срок не позднее 15 июля 2016 года.
Налоговый орган выставил Рыбникову Г.Н. требование N 16334 об уплате недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2015 год в сумме 32110 рублей, пени в сумме 5518 рублей 87 копеек, а также пени в сумме 411 рублей 13 копеек, начисленных на сумму недоимки по состоянию на 19 июля 2016 года, в срок до 12 августа 2016 года.
В установленный срок требование административным ответчиком исполнено не было.
В ходе рассмотрения дела, указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.
Также из дела следует, что ИФНС России по г. Мурманску 01 ноября 2016 года обратилась к мировому судье судебного участка N 2 Первомайского судебного района города Мурманска с заявлением о выдаче в отношении Рыбникова Г.Н. судебного приказа.
21 ноября 2016 года мировым судьей судебного участка N 2 Первомайского судебного района города Мурманска вынесен судебный приказ о взыскании с Рыбникова Г.Н. недоимки по транспортному налогу с физических лиц в сумме 1650 рублей, пени в сумме 237 рублей 95 копеек, по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2014 год в сумме 551 рубль, пени в сумме 99 рублей 96 копеек, налога на доходы физических лиц за 2015 год в сумме 32110 рублей, пени в сумме 9630 рублей, а всего 44278 рублей 91 копейка в пользу соответствующего бюджета.
В связи с поступившими от Рыбникова Г.Н. возражениями судебный приказ определением от 23 января 2017 года отменен.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования налогового органа, суд первой инстанции руководствовался нормами Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующими порядок и основания начисления и уплаты налога на имущество физических лиц, транспортного налога, налога на доходы физических лиц, проверил соблюдение налоговым органом порядка, срока и процедуры взыскания недоимки по указанным налогам и пени, и пришел к выводу о том, что основания и сроки образования задолженности по налогу, ее состав и размер, приведенные в административном исковом заявлении, отвечают требованиям законодательства, объективно подтверждаются материалами дела и не оспорены ответчиком.
Восстанавливая налоговому органу срок обращения в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принял во внимание позднее получение налоговым органом копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа, исходил из незначительности пропуска срока.
С доводами апелляционной жалобы о том, что административным истцом срок обращения с иском в суд пропущен без уважительных причин, судебная коллегия согласиться не может.
Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В силу статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
С административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 01 августа 2017 года.
Поскольку материалами дела подтверждено, что копия определения мирового судьи об отмене судебного приказа о взыскании с Рыбникова Г.Н. недоимки по налогам и пени была выслана в адрес налогового органа несвоевременно, получена ИФНС России по г. Мурманску только 02 февраля 2017 года, указанное обстоятельство суд первой инстанции обоснованно расценил как препятствовавшее административному истцу обратиться в суд в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В решении суд дал этому обстоятельству верную оценку, применив положения статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Фактически доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и выводов суда и не могут повлечь отмену судебного постановления.
При таком положении судебная коллегия соглашается с законностью и обоснованностью постановленного решения суда и не усматривает оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для его отмены, в том числе и по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Первомайского районного суда города Мурманска от 18 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рыбникова Григория Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
