Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 18 января 2018 года №33А-3563/2017, 33А-196/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 января 2018 года Дело N 33А-196/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Долгополовой Т.В., Паксимади Л.М.,
с участием прокурора Васильевой Е.В.,
при секретаре Райковой Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре Савельеву Г.Е. по апелляционной жалобе административного ответчика Савельева Г.Е. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 ноября 2017 года, которым требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад председательствующего, заключение прокурора Васильевой Е.В., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление министерства внутренних дел России по городу Абакану (далее - УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении Савельева Г.Е., мотивируя требования тем, что 27.06.2017 Новоалтайским городским судом Алтайского края в отношении Савельева Г.Е. установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: 1) являться два раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; 2) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время (с 22-00 часов до 06-00 часов); 3) запретить пребывание в организациях торговли и общественного питания, в которых предусмотрено распитие спиртных напитков. 22.08.2017 Савельев Г.Е. встал на профилактический учет в УМВД России по г. Абакану, после чего неоднократно нарушал возложенные на него судом административные ограничения. 01.09.2017 и 25.10.2017 в отношении него вынесены постановления об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 20.1 и частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, в связи с чем административный истец просил установить Савельеву Г.Е. дополнительные ограничения: 1) запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; 2) не выезжать за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания; 3) не посещать общественные места в период проведения массовых и иных мероприятий и запретить участие в указанных мероприятиях.
В судебном заседании представитель УМВД России по г. Абакану Кельм В.А. заявленные требования поддержал, ссылаясь на вышеуказанные доводы.
Административный ответчик Савельев Г.Е. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указывая на то, что по работе ему приходится выезжать за пределы города Абакана.
Прокурор Узжина Ю.В. полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17.11.2017 административные исковые требования удовлетворены в части установления Савельеву Г.Е. следующих дополнительных ограничений: 1) запретить выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, за исключением случаев выезда, связанных с выполнением трудовых обязанностей;2) не посещать места проведения массовых мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях. В установлении административного ограничения - запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе - отказано.
В апелляционной жалобе административный ответчик Савельев Г.Е. выражает несогласие с решением суда в части установления ему административного ограничения в виде запрета выезжать за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел. Указывает, что в г.Черногорске у него проживает мать, являющаяся инвалидом второй группы по зрению, которая нуждается в его помощи. Он зарегистрирован и проживает в г. Абакане у сестры, которая также является инвалидом третьей группы и нуждается в его помощи. Наложение указанного административного ограничения воспрепятствует ему оказывать помощь своим близким.
Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАСРФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержится в части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре (в редакции от 28.05.2017 N 102-ФЗ). К ним, в том числе, относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах;2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 27.06.2017 в отношении Савельева Г.Е.установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: 1) возложена обязанность являться для регистрации два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; 2) запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время (с 22-00 до 06-00 часов); 3) запрещено пребывание в организациях торговли и общественного питания, в которых предусмотрено распитие спиртных напитков (л.д. 5).
16.08.2017 Савельев Г.Е. освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания, и 22.08.2017 поставлен на учет в УМВД России по г.Абакану (л.д. 6).
С момента постановки на учет административным ответчиком допускались нарушения наложенных на него административных ограничений и совершались административные правонарушения.
Так, постановлением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 01.09.2017 Савельев Г.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на двое суток (л.д. 8).
Постановлением участкового уполномоченного полиции УМВД России по г. Абакану от 25.10.2017 административный ответчик привлечен к административной ответственности по части 2 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с невыполнением административного ограничения, наложенного судом, с назначением наказания в виде предупреждения (л.д. 9).
Установив изложенное, исследовав семейное положение административного ответчика, его трудовые обязанности, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для установления Савельеву Г.Е. дополнительных ограничений из числа предусмотренных в части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре. Оснований не согласиться с указанным выводом у судебной коллегии не имеется, поскольку он постановлен в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении правовых норм.
Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о необходимости оказывать помощь матери, проживающей в другом населенном пункте, в суде первой инстанции заявлены не были, а потому не являлись предметом судебного разбирательства и доказательствами, имеющимися в материалах дела, не подтверждаются. Доказательства, приложенные в обоснование этих доводов к апелляционной жалобе, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку в силу части 2 статьи 308 КАС РФ новые доказательства могут быть приняты судом апелляционной инстанции только в случае, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине. Наличие обстоятельств, препятствовавших представить данные доказательства в суд первой инстанции, заявителем жалобы не подтверждено.
Разрешая требования УМВД России по г. Абакану, суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, всесторонне исследовал их, принял во внимание образ жизни и поведение поднадзорного лица, данные о его семейном положении и роде деятельности, неоднократное в течение 2017 года совершение им административных правонарушений и верно применил нормы материального права. Процессуальных нарушений, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 ноября 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Савельева Г.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи Т.В. Долгополова
Л.М. Паксимади


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка