Определение Рязанского областного суда от 15 января 2020 года №33а-3561/2019, 33а-118/2020

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 января 2020 года Дело N 33а-118/2020
Рязанский областной суд в составе судьи Смирновой А.А. рассмотрел в апелляционном порядке материал N по частной жалобе представителя административного истца ПАО Банк ВТБ Яшкиной Марины Викторовны на определение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 01 ноября 2019 года о возврате ПАО Банк ВТБ административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Бородиной О.Н., Отделу судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области о признании незаконным постановления и действий судебного пристава-исполнителя.
Изучив представленные материалы, суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
ПАО Банк ВТБ обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Бородиной О.Н., Отделу судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области о признании незаконным постановления и действий судебного пристава-исполнителя, в обоснование иска указав, что являлся взыскателем по исполнительному производству о взыскании задолженности по кредитным платежам (ипотеке) с должников Сухоруковых В.В. и Н.В. в солидарном порядке на сумму 1 804 795 рублей, а также возмещении расходов по уплате госпошлины в размере 17 223 рубля 98 копеек и 6 000 рублей. В рамках указанного исполнительного производства с торгов была реализована залоговая квартира должников, расположенная по адресу: г<адрес>, за 2 565 884 рубля 80 копеек, денежные средства от продажи которой были зачислены на депозитный счет 19.09.2019 года. Однако, до настоящего времени Банком ВТБ (ПАО) денежные средства в полном объеме получены не были, поскольку судебным приставом-исполнителем часть денежных средств в качестве исполнительского сбора перечислена в федеральный бюджет. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Бородиной О.Н. от 23.08.2019 года о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение в рамках исполнительного производства.
Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 01 ноября 2019 года административное исковое заявление было возвращено административному истцу в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В частной жалобе представитель административного истца ПАО Банк ВТБ Яшкина М.В., ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права, просит определение судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 01 ноября 2019 года отменить как незаконное.
На основании ч. 2 и ч.2-1 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным гл. 34 КАС РФ, единолично судьей без проведения судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Возвращая настоящее административное исковое заявление, судья первой инстанции пришел к выводу о том, что оно не подсудно Железнодорожному районному суду г. Рязани и может быть подано либо по месту нахождения Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области, либо по месту нахождения Банка ВТБ (ПАО).
Однако с данными выводами судьи согласиться нельзя.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса об административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ). Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.
По смыслу Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" местонахождение судебного пристава-исполнителя определяется его юрисдикцией, то есть территорией, на которой он совершает исполнительные действия в отношении должника.
Порядок определения места совершения исполнительных действий закреплен в статье 33 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которая предусматривает, что в случае, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Таким образом, подсудность административного иска в рассматриваемом случае определяется не местонахождением подразделения службы приставов, в котором осуществляет свои обязанности указанное должностное лицо, действия и решения которого заявитель оспаривает, а именно местом совершения исполнительных действий в отношении должников в рамках конкретного исполнительного производства.
Из административного искового заявления и приложенных к нему документов усматривается, что на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району в отношении должников Сухоруковых Н.В. и В.В., проживающих на территории Железнодорожного района г.Рязани, были возбуждены исполнительные производства, в рамках которых в последствии на торгах была реализована залоговая квартира, расположенная по адресу: <адрес>). Предметом настоящего спора является постановление судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств, полученных в результате реализации этого имущества.
Таким образом, местом совершения исполнительных действий по данному исполнительному производству является Железнодорожный район г.Рязани.
При таких обстоятельствах у судьи отсутствовали предусмотренные законом основания для возврата административного искового заявления, поэтому обжалуемое определение подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 01 ноября 2019 года о возврате административного искового заявления отменить. Материал по административному исковому заявлению ПАО Банк ВТБ к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Бородиной О.Н., Отделу судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области о признании незаконным постановления и действий судебного пристава-исполнителя возвратить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Судья А.А.Смирнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка