Дата принятия: 29 октября 2019г.
Номер документа: 33а-3560/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2019 года Дело N 33а-3560/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Штейнле А.Л.,
судей: Туникене М.В., Холиковой Е.А.,
при секретаре: Будяковой К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Смоленску на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 13 августа 2019 года по административному делу по административному иску Инспекции ФНС по г.Смоленску к Строде Т.И, о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, пени по земельному налогу, пени по налогу на имущество физических лиц.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., объяснения представителя ИФНС России по г.Смоленску Устинова И.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения административного ответчика Строде Т.Н., судебная коллегия,
установила:
Инспекция ФНС по г.Смоленску обратилась в суд с административным исковым заявлением к Строде Т.Н. о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, пени по земельному налогу, пени по налогу на имущество физических лиц, указав, что за административным ответчиком числится задолженность за 2016 год по транспортному налогу в размере <данные изъяты> руб. и пени в размере <данные изъяты> руб., а также пени по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты>., пени по земельному налогу - <данные изъяты> руб.
Определением Ленинского районного суда г. Смоленска от 12.08.2019 года административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства по основаниям п.3 ст.291 КАС РФ, поскольку сумма задолженности ответчика не превышает <данные изъяты> руб.
Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 13.08.2019 в удовлетворении административного иска ИФНС по г.Смоленску к Строде Т.Н. о взыскании недоимки по транспортному налогу отказано за пропуском на обращение в суд. Со Строде Т.Н. в доход бюджета взысканы пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> руб., пени по земельному налогу в размере <данные изъяты> руб., а также госпошлина в доход федерального бюджета в размере <данные изъяты> руб.
В апелляционной жалобе ИФНС по г.Смоленску просит решение суда отменить, поскольку оно вынесено с нарушением норм процессуального права, так как процессуальный срок на обращение в суд с указанным иском не пропущен.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Отказывая в удовлетворении административного иска о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016г., суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом пропущен шестимесячный срок на обращение в суд о взыскании недоимки по требованиям N7870 и N8201.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неправильном применении норм процессуального права.
На основании статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В случае неисполнения требования принудительное взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ, а с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, -в порядке и сроки, предусмотренные статьей 48 данного Кодекса.
В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Как следует из материалов дела, административным истцом в адрес административного ответчика были направлены следующие требования об уплате налога:
N7870 от (дата) об уплате транспортного налога за 2015г. в размере <данные изъяты> руб. и пени <данные изъяты> руб., со сроком уплаты не позднее (дата)
N8201 от (дата). об уплате транспортного налога за 2016г. в размере <данные изъяты> руб. и пени <данные изъяты> руб., со сроком уплаты не позднее (дата)
N47864 от (дата). об уплате пени по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц на общую сумму <данные изъяты> руб. со сроком уплаты не позднее (дата) .
Административным ответчиком (дата). была сделана частичная оплата недоимки по требованию от 10.02.2017 N7870 <данные изъяты> руб. -налог и <данные изъяты> руб. пени. Таким образом, сумма задолженности по оплате пени по транспортному налогу по требованию от (дата) N7870 составила <данные изъяты> руб.
Оплаты в бюджет по требованиям от (дата) N8201 и от (дата). N47864 от ответчика не поступало.
Согласно требований ст.48 НК РФ в связи с неисполнением указанных требований об уплате налога, административный истец вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога в следующие сроки:
По требованию N7870 от (дата) об уплате транспортного налога за 2016г. в размере <данные изъяты> и пени <данные изъяты>., со сроком уплаты не позднее (дата) .-не позднее (дата) т.к. общая сумма недоимки по требованию менее 3000 руб.;
По требованию N8201 от (дата). об уплате транспортного налога за 2017г. в размере (дата) . и пени (дата) со сроком уплаты не позднее (дата) не позднее (дата) ., т.к. общая сумма недоимки по требованию менее 3000 руб.;
По требованию N47864 от (дата). об уплате пени по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц на общую сумму <данные изъяты> руб. со сроком уплаты не позднее (дата) .-не позднее (дата) ., т.к. общая сумма недоимки по требованию менее 3000 руб.
Таким образом, основания для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности возникли с момента превышения общей суммы недоимки 3000 руб., которая возникла с момента выставления требования об уплате налога от (дата) N47864 (<данные изъяты>. + <данные изъяты>. + <данные изъяты> руб.).
Следовательно, согласно п.2 ст.48 НК РФ срок обращения в суд следует исчислять с 31.07.2018г.
Таким образом, срок обращения в суд для подачи заявления налоговым органом истекал 31.01.2019г. ( 31.07.2018г. + 6 месяцев).
Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании со Строде недоимки и пени поступило в установленный срок, судебный приказ вынесен мировым судьей судебного участка N6 г.Смоленска 16.11.2018г.
Данный судебный приказ был отменен 12.12.2018 г. на основании возражений административного ответчика, в связи с чем налоговый орган 30.05.2019г. обратился в Ленинский районный суд г.Смоленска о взыскании со Строде Т.Н. недоимки, то есть также в пределах шестимесячного срока.
Таким образом, выводы суда о пропуске административным истцом срока обращения в суд являются неверными, вынесенное по делу судебное решение не может быть признано законным и подлежит отмене в части.
Согласно части 4 статьи 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.
Частью 5 статьи 180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Во всех иных случаях, когда суд приступил к рассмотрению дела по существу, в решении подлежат отражению все вопросы и выводы суда по существу заявленных требований, при этом может быть оценен и вопрос о пропуске срока для обращения в суд.
Частью 1 статьи 175 КАС РФ установлено, что решение принимается именем РФ при разрешении судом первой инстанции административного дела по существу.
Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод, что поскольку решение судом постановлено без исследования обстоятельств дела, каких-либо выводов по существу заявленных требований судом не сделано, а единственным основанием отказа в удовлетворении иска является пропуск срока для обращения в суд, то рассмотрение административного дела по существу судом апелляционной инстанции лишит стороны права апелляционной проверки принятого решения по существу, умалит их право на рассмотрение спора судом первой инстанции исходя из фактических обстоятельств дела.
Судебная коллегия считает, что поскольку оспариваемое решение суда не содержит выводов относительно фактических обстоятельств дела, то рассмотрение настоящего дела в суде апелляционной инстанции нарушит право сторон на рассмотрение спора по существу судом первой инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает отменить решение суда первой инстанции в части и направить дело в тот же суд для рассмотрения по существу административного иска ИФНС России по г.Смоленску.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 13 августа 2019 года в части отказа взыскания недоимки по транспортному налогу за 2016 год отменить, административное дело по административному иску Инспекции ФНС по г.Смоленску к Строде Т.И. в части взыскания недоимки по транспортному налогу за 2016 год, направить в тот же суд для рассмотрения по существу.
В остальной части решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 13 августа 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
