Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 23 сентября 2019 года №33а-3557/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2019 года Дело N 33а-3557/2019







23.09.2019


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Сильченко Р.П.,
судейКолбасовой Н.А., Кудряшовой Е.П.
при секретареСафоновой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09.07.2019 по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску к Малюта Т. Г. о взыскании обязательных платежей.
Заслушав докладпредседательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что Малюта Т.Г. зарегистрирована в качестве адвоката и является плательщиком страховых взносов. Поскольку административным ответчиком в добровольном порядке недоимка, указанная в требовании об уплате страховых взносов, не оплачена, административный истец просил суд взыскать с Малюта Т.Г. недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2017 год в размере 23400,00руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов наобязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерациина выплату страховой пенсии175,31 руб., недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2017 год в размере 4 590,00 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 34,39 руб., а всего - 28 199,70 руб.
Решением суда административный иск удовлетворен. С административного ответчика взысканы недоимка и пени в указанном выше размере, в доход бюджета Петрозаводского городского округа - государственная пошлина 1045,99 руб.
С принятым судебным постановлением не согласнаадминистративный ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в восстановлении срока и взыскании задолженности по страховым взносам.В обоснование жалобы указывает, чтов 2017 году на территории Республики Карелия как адвокат зарегистрирована не была, вместе с тем обязанность уплаты страховых взносов возникает у адвоката с даты регистрации его в реестре адвокатов региона и выдачи ему удостоверения. Отмечает, что согласно выписке из реестра адвокатов Республики Карелия она включена в указанный реестр 25.12.2018.
Административный ответчик в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель административного истца - Веретенникова Е.Н. в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы.
Представитель ГУ - УПФ РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В спорный период отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, урегулированы гл.34 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 N243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, атакже страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
Таким образом, после 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникших до 01.01.2017, осуществляется налоговыми органами, в связи с чем ИФНС России по г.Петрозаводску является уполномоченным лицом на подачу настоящего административного иска.
Плательщиками страховых взносов признаются, в том числе, адвокаты (пп.2 п.1 ст.419 НК РФ).
Пунктом 3 ст.420 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2018, установлено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в пп.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, признается минимальный размер оплаты труда, установленный на начало соответствующего расчетного периода, в случае, предусмотренном абзацем третьим пп.1 п.1 ст.430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п.9 ст.430 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.1 ст.430 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2018, плательщики, указанные в пп.2 п.1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:
1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного п.2 ст.425 настоящего Кодекса;
2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного пп.3 п.2 ст.425 настоящего Кодекса.
В силу п.2 ст.432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
Как следует из материалов дела, Малюта Т.Г. с 15.05.1996 была членом Адвокатской палаты Камчатского края, состояла в реестре адвокатов Камчатского края под N (распоряжение Управления Минюста по (.....) от ХХ.ХХ.ХХ N).
В связи с изменением членства в Адвокатской палате Камчатского края на членство в Адвокатской палате Республики Карелия распоряжением Управления Минюста по Камчатскому краю от 22.03.2012 N-р из реестра адвокатов Камчатского края исключены сведения об административном ответчике, без прекращения статуса адвоката, удостоверение адвоката было сдано.
С 04.04.2014 Малюта Т.Г. зарегистрирована по месту жительства на территории Республики Карелия(с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ по адресу: Республика Карелия, (.....); с ХХ.ХХ.ХХ по настоящее время по адресу: Республика Карелия, (.....)).
На основании решения Совета Адвокатской палаты Республики Карелия от 18.12.2018 о приеме адвоката Малюта Т.Г. в члены Адвокатской палаты Республики Карелия распоряжением Управления Минюста по Республике Карелия от 24.12.2018 N-р в реестр адвокатов Республики Карелия внесены сведения об административном ответчике как адвокате (регистрационный N).
В связи с неуплатой страховых взносов в установленный срок по состоянию на 07.02.2018 административному ответчику выставлено требование N об уплате в срок до 26.03.2018 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2017 год в размере 23 400,00руб. (установленный законодательством срок уплаты - 09.01.2018), пени за несвоевременнуюуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии 175,31 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2017 год в размере 4 590,00 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 34,39 руб. 14.02.2018 указанное требование направлено по адресу административного ответчика: (.....).
Обязанность по уплате страховых взносов за 2017 г. административным ответчиком исполнена не была.
По общему правилу, установленному п.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.
С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 24.09.2018.
27.09.2018 мировым судьей судебного участка N9 г.Петрозаводска Республики Карелия вынесен судебный приказ о взыскании с Малюта Т.Г. обязательных платежей.
Определением мирового судьи судебного участка N 9 г. Петрозаводска Республики Карелия от 21.11.2018 возражения Малюта Т.Г. относительного судебного приказа были возвращены.
Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Карелия от 20.02.2019 судебный приказ от 27.09.2018 отменен, в принятии заявления налогового органа о вынесении судебного приказа отказано ввиду спорности требования.
Согласно п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Поскольку судебный приказ был выдан, несмотря на спорность требования, срок для обращения в суд с административным иском должен исчисляться со дня принятия постановления об отмене приказа.
01.04.2019 налоговым органом подано в суд административное исковое заявление.
Таким образом, срок обращения в суд с настоящим иском административным истцом не пропущен.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия обязанности у административного ответчика по уплате обязательных платежей и соблюдения налоговым органом порядка их взыскания.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции в силу следующего.
Глава 34 НК РФ предусматривает случаи освобождения плательщиков страховых взносов от их уплаты, перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
Плательщики, указанные в пп.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в п.п1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013N400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность (п.7 ст.430 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2018).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.09.2015 N1925-О, выбор гражданином той или иной формы реализации права на труд (заключение трудового договора с работодателем, заключение контракта о прохождении государственной службы, индивидуальная предпринимательская деятельность, приобретение статуса адвоката и пр.) влечет для него определенные правовые последствия, обусловленные правовым статусом, характерным для субъекта того или иного вида общественно-полезной деятельности.
Как и иные лица, относящиеся к категории самостоятельно обеспечивающих себя работой, адвокаты действуют на принципах автономии воли и имущественной самостоятельности. Наличие у лица статуса адвоката не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с данным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих рисков и обязанностей, в том числе по самостоятельной уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Данная обязанность возлагается на адвоката с календарного месяца, в котором ему выдано удостоверение адвоката, и до момента прекращения либо приостановления статуса адвоката, за исключением отдельных периодов, к числу которых отнесен и период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 31.05.2002 N63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N63-ФЗ) адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.
Согласно ст.15 Федерального закона N63-ФЗ удостоверение является единственным документом, подтверждающим статус адвоката, за исключением случая, предусмотренного п.5 настоящей статьи (п.3).
Адвокат, принявший решение об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации, уведомляет об этом заказным письмом совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее также - совет адвокатской палаты, совет), членом которой он является.
Территориальный орган юстиции исключает сведения об адвокате из регионального реестра не позднее чем через месяц со дня получения уведомления совета. При этом адвокат обязан сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции. Взамен сданного адвокатом удостоверения территориальный орган юстиции выдает адвокату документ, подтверждающий статус адвоката. В данном документе указываются дата внесения сведений об адвокате в региональный реестр и дата исключения сведений об адвокате из регионального реестра. Адвокат в месячный срок со дня исключения сведений о нем из регионального реестра заказным письмом обязан уведомить об этом совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой он намерен стать.
Совет адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации в месячный срок со дня получения от адвоката указанного уведомления проверяет сведения об адвокате и выносит решение о его приеме в члены адвокатской палаты. Об этом решении совет уведомляет территориальный орган юстиции и адвоката в десятидневный срок со дня принятия решения.
Территориальный орган юстиции в месячный срок со дня получения уведомления от совета вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату новое удостоверение (п.5).
Анализ изложенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что изменение адвокатом места постоянного проживания и членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации не влечет утрату статуса адвоката, а также его приостановление. Вместо удостоверения адвокату, принявшему решение об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации, соответствующим Управлением Минюста выдаетсядокумент, подтверждающий действующий статус адвоката.Таким образом, не только удостоверение адвоката является безусловным подтверждением действующего статуса адвоката.
Вопреки доводам апелляционной жалобы законодательством обязанность по уплате страховых взносов не поставлена в зависимость от фактического осуществления им деятельности, а также от наличия или отсутствия у адвоката удостоверения. Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта приобретения статуса адвоката, который подтверждается либо удостоверением, либо документом в соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона N63-ФЗ, и прекращается с момента его прекращения или приостановления.То обстоятельство, что в период с 22.03.2012 по 28.12.2018 сведения о Малюта Т.Г. как об адвокате не были внесены в реестр адвокатов Республики Карелия, применительно к предмету спора правового значения не имеет, поскольку статус адвоката у административного ответчика не был приостановлен или прекращен, доказательств обратного ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.
Регистрация административного ответчика по месту жительства в г.Петрозаводске, имеющиеся сведения о действующем статусе адвоката позволили налоговому органу осуществить постановку Малюта Т.Г. на учет в качестве плательщика страховых взносов.
При этом судебная коллегия учитывает, что размер страховой пенсии по старости напрямую зависит от суммы учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а в случае если гражданин является работающим пенсионером, то он имеет право на перерасчет размера получаемой страховой пенсии по старости.
Таким образом, на административном ответчике в срок не позднее 26.03.2018 лежала обязанность по уплате задолженности в размере 28 199 руб. 70 коп., а именно:
- недоимкипо страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 23400 руб. (7500*26%*12);
- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую пенсию за период с 10.01.2018 по 07.02.2018 в размере 175руб. 31 коп.;
- недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4 590 руб. (7500*5,1%*12);
- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 10.01.2018 по 07.02.2018 в размере 34 руб. 39 коп.
Поскольку самостоятельно Малюта Т.Г. указанные недоимка и пени уплачены не были, судом первой инстанции обоснованно взыскана испрашиваемая задолженность.
С учетом изложенного, поскольку нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных ст.310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09.07.2019 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка