Определение Астраханского областного суда от 19 ноября 2020 года №33а-3555/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 ноября 2020 года Дело N 33а-3555/2020
Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев административный материал по частной жалобе Незамиана Хассанали Мохаммадали на определение Ленинского районного суда г. Астрахани от 24 сентября 2020 года об оставлении административного дела без рассмотрения,
установила:
Административный истец Незамиана Х.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Астраханской области в котором просил признать незаконным и отменить решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по астраханской области от 18 мая 2020 года, от 10 июня 2020 года о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений в основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 30:12:020340:2 по <адрес>, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области осуществлять государственный кадастровый учет изменений основных характеристик земельного участка с кадастровым номером 30:12:020340:2 на основании заявления Незамиан Х.М. от 03 февраля 2020 года.
Определением Ленинского районного суда г. Астрахани от 24 сентября 2020 года административное исковое заявление по иску Незамиана Хассанали Мохаммадали к управлению Росрееста по Астраханской области о признании незаконным и отмене решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, оставлено без рассмотрения.
В частной жалобе Незамиан Х.М. просит отменить определение суда, как незаконное и необоснованное.
Административный истец Незамиан Х.М. в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.
Представитель административного истца, действующая на основании доверенности и ордера Пряхина Е.Л. в судебном заседании просила в удовлетворении ходатайства отказать.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Астраханской области по доверенности Гурьянова А.А. в судебном заседании ходатайство поддержала, просила удовлетворить.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела в полном объеме, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Предметом оспаривания являлось решение Управления Росреестра от 18 мая 2020 года и 10 июня 2020 года, которым приостановлено осуществление кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 30:12:020340:2 <адрес>
Согласно пункту 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
Оставляя административное исковое заявление без рассмотрения, Ленинский районный суд исходил из положений статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусматривающих досудебный порядок оспаривания решения о приостановлении государственного кадастрового учета путем обращения в апелляционную комиссию, который административным истцом не соблюден.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами судьи об оставлении административного иска без рассмотрения в силу следующего.
В соответствии с частью 9 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции от 31 июля 2020 года) решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".
Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.
В соответствии с частью 2 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" заявление подается в апелляционную комиссию в течение тридцати дней с даты принятия решения о приостановлении.
При этом, согласно части 4 статьи 26.1 названного Федерального закона при несоблюдении установленного частью 2 названной статьи срока обращения в апелляционную комиссию заявление об обжаловании решения о приостановлении не принимается к рассмотрению апелляционной комиссией.
В уведомлениях о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации, заявителю не разъяснены сроки и порядок оспаривания решений.
На дату принятия судом определения об оставлении административного иска без рассмотрения срок подачи заявления в апелляционную комиссию истек.
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено обжалование решения о приостановлении заявленного административным истцом регистрационных действий в апелляционную комиссию за пределами установленного тридцатидневного срока, а также не установлено запрета на его обжалование в судебном порядке по истечении такого срока, но в пределах срока, установленного Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Настоящее административное исковое заявление подано в суд в пределах срока, предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. На момент принятия судом первой инстанции определения об оставлении заявления без рассмотрения ввиду несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора для истца сроки обращения в апелляционную комиссию истекли, тем самым, принятым судом первой инстанцией решением ограничено право административного истца на судебную защиту своих прав и законных интересов, которое иным способом по истечению установленных сроков апелляционного обжалования возможность реализовать отсутствует.
В связи с этим суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в данном случае у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для оставления административного искового заявления без рассмотрения, в связи с чем, указанное определение подлежит отмене с направлением административного дела в тот же суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определила:
определение Ленинского районного суда г. Астрахани от 24 сентября 2020 года отменить, административное дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Астраханского областного суда Берстнева Н.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка