Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 18 сентября 2018 года №33а-3555/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 сентября 2018 года Дело N 33а-3555/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей: Туникене М.В., Холиковой Е.А.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе Денисовой Марии Михайловны на определение судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 13 августа 2018 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., судебная коллегия
установила:
Денисова М.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области о признании решения Исполкома Озерненского поселкового Совета N 84/22 от 08.05.1985 г. недействительным в части включения в состав семьи ФИО 5 в ордер N 3478 от 07.09.1987 года ФИО1, ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4
Определением судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 13.08.2018 г. в принятии административного искового заявления отказано ввиду того, что оно не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в порядке гражданского судопроизводства.
В частной жалобе Денисова М.М. просит отменить определение судьи, указывая на его незаконность.
В силу положений части 2 статьи 140, части 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания, без ведения аудиопротоколирования и протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.
Судебная коллегия, обсудив доводы частной жалобы, проверив представленные материалы, оснований для отмены оспариваемого определения не усматривает.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Как следует из п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.
Исходя из содержания административного иска, заявленные в нем требования связаны с притязаниями Денисовой М.М. на квартиру N ..., предоставленную по договору социального найма, то есть наличием спора о праве на жилое помещение, и не относятся к делам, возникающим из публичных правоотношений, указанных в статье 1 КАС РФ.
С учетом изложенного, поскольку поданное Денисовой М.М. заявление подлежит рассмотрению в порядке гражданского, а не административного судопроизводства, судья районного суда пришел к правильному выводу об отказе в принятии административного искового заявления.
Доводы частной жалобы не опровергают выводов судьи суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм процессуального права, а поэтому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований для отмены обжалуемого определения.
Руководствуясь статьями 315 - 317 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 13 августа 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Денисовой Марии Михайловны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка