Определение Судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 11 сентября 2019 года №33а-3553/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 сентября 2019 года Дело N 33а-3553/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Бурашниковой Н.А.,
судей: Карнауховой И.А., Елагина Н.И.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства по административным делам частную жалобу ААР на определение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 14 августа 2019 года о возвращении административного искового заявления,
заслушав доклад судьи Карнауховой И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ААР обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия прокуратуры *** (ответ от *** *** Ж 2019), в части непринятия мер прокурорского реагирования в отношении Управления Роспотребнадзора по *** по вопросу деятельности магазинов ритуальных услуг в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: г.Тамбов ул. Чичканова д.55 и д.70 "А" и обязании прокуратуры Октябрьского района г.Тамбова провести проверку по вопросу законности размещения и деятельности магазинов ритуальных услуг в жилых домах и принять меры прокурорского реагирования.
Определением Октябрьского районного суда *** от *** административное исковое заявление ААР возвращено со ссылкой на п.3 ч.1 ст.128 КАС РФ, поскольку из существа административных исковых требований и доводов, изложенных в обосновании заявленных требований, не следует, что бездействия (действия) административного ответчика в настоящее время нарушают либо иным образом затрагивают права, свободы и законные интересы административного истца.
Не согласившись с указанным определением, ААР подана частная жалоба, в которой он просил данное определение суда отменить.
В обоснование жалобы указывает, что он является депутатом Тамбовской городской Думы Тамбовской области VI созыва (2015-2020 г.г.). Указывает, что согласно ст.3 регламента Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 30 марта 2011 года N234 работа с избирателями является одной из основных форм депутатской деятельности. Депутат отвечает на письма избирателей, осуществляет прием граждан, рассматривает поступившие предложения, заявления и жалобы и принимает по ним меры в соответствии с действующим законодательством.
Отмечает, что в его адрес поступали обращения от жителей города Тамбова по вопросу законности размещения магазинов ритуальных услуг в жилых многоквартирных домах города Тамбова, в том числе в многоквартирных жилых домах по ул. Чичканова, д. 55 и Чичканова, 70А в городе Тамбове. Согласно ст. 26 регламента Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 30 марта 2011 года N 234 депутат имеет право на получение и распространение информации и рассмотрение обращений в органах государственной власти и органах местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
На основании обращений граждан, и руководствуясь убеждениями о недопустимости нарушения санитарных норм и правил на территории города Тамбова он направил обращения в надзорные органы, в том числе прокуратуру Тамбовской области для принятия ими соответствующих мер.
03 августа 2019 года из прокуратуры Октябрьского района г.Тамбова на его адрес эл. почты поступил ответ от 12 июля 2019 года N476 Ж 2019 за подписью заместителя прокурора Октябрьского района города Тамбова Е.В. Труфановой по вопросу бездействия Управления Роспотребнадзора Тамбовской области от 06 июня 2019 года N4646 в части принятия мер по запрету деятельности в многоквартирных жилых домах города Тамбова магазинов ритуальных услуг. По итогам прокурорской проверки нарушений законодательства в действиях сотрудников Управления Роспотребнадзора Тамбовской области не выявлено, в связи, с чем оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматривается. Считает, непринятие мер прокурорского реагирования ущемлением своих полномочий как депутата представительного органа.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ, рассмотрение данной частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 данного Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные ст.305 указанного Кодекса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из представленных материалов, ФИО3 А.Р. обратился в прокуратуру Тамбовской области в интересах жителей города Тамбова по вопросу законности размещения магазинов ритуальных услуг в жилых многоквартирных домах города Тамбова, в том числе в многоквартирных жилых домах по ул. Чичканова, д. 55 и Чичканова, 70А г.Тамбова. 03 августа 2019 года из прокуратуры Октябрьского района г.Тамбова им был получен ответ, не согласившись с которым, он обратился в суд с административным исковым заявлением.
В связи с этим, вывод суда об отсутствии права административного истца на обращение с данным административным иском на стадии принятия административного искового заявления является преждевременным.
Кроме того, судом первой инстанции допущены существенные нарушения норм процессуального права.
Определением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 14 августа 2019 года административное исковое заявление ААР возвращено со ссылкой на п.3 ч.1 ст.128 КАС РФ.
Между тем, положения ст.128 КАС РФ предусматривают основания для отказа в принятии административного искового заявления, а не возвращения административного искового заявления, что предусмотрено ст.129 КАС РФ и влечет иные процессуальные последствия, чем отказ в принятии административного искового заявления.
При таких обстоятельствах, определение судьи не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь ст.ст.315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14 августа 2019 года о возвращении административного искового заявления - отменить.
Материалы по административному исковому заявлению ААР А ААР о признании незаконным бездействия прокуратуры Октябрьского района г.Тамбова (ответ от *** *** Ж 2019), в части непринятия мер прокурорского реагирования в отношении Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области по вопросу деятельности магазинов ритуальных услуг в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: *** "А" и обязании прокуратуры Октябрьского района г.Тамбова провести проверку по вопросу законности размещения и деятельности магазинов ритуальных услуг в жилых домах и принять меры прокурорского реагирования, направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка