Дата принятия: 03 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-355/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2020 года Дело N 33а-355/2020
"3" февраля 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.,
при секретаре Черемухиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1232/2019 (УИД 44RS0028-01-2019-001490-77) по апелляционному представлению прокурора Костромского района Костромской области Климова А.В. на решение Костромского районного суда Костромской области от 13 декабря 2019 года, которым удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Бомуродова Сухроба Зарифовича.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения представителя Бомуродова С.З. - адвоката Смирнова А.В., полагавшего решение суда подлежащим отмене, заключение прокурора Рыловой Т.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Бомуродова С.З. административного надзора в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" на срок, установленный законодательством Российской Федерации, до погашения судимости, с административным ограничением в виде явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Административный иск мотивирован тем, что Бомуродов С.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Ленинского районного суда г. Костромы от 9 июля 2019 года по ч.3 ст. 135 УК РФ с применением ст.64 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания 9 июля 2019 года, конец срока - 4 февраля 2020 года.
Бомуродов С.З. отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области с 2 августа 2019 года, имеет 2 взыскания, поощрений не имеет, не трудоустроен, характеризуется отрицательно, осужден за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
Решением Костромского районного суда Костромской области от 13 декабря 2020 года административное исковое заявление удовлетворено.
В отношении Бомуродова С.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Пенджикент Согдийской области Республики Таджикистан, осужденного приговором Ленинского районного суда г. Костромы от 9 июля 2019 года, установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На период административного надзора Бомуродову С.З. установлены следующие административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно г. Костромы и Костромского района Костромской области;
- запрещение пребывания на территории детских воспитательных учреждений, детских образовательных учреждений, развлекательных учреждений для детей.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Бомуродова С.З. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении прокурор Костромского района Костромской области Климов А.А. просит решение суда отменить, в удовлетворении административного иска отказать. Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указывает, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам, проживающим на территории Российской Федерации на законных основаниях. Из материалов дела следует, что Бомуродов С.З. не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации. 13.03.2019 года Бомуродов С.З. привлечен к административной ответственности по части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Бомуродов С.З. поставлен на миграционный учет по месту отбывания наказания в виде лишения свободы с 07.08.2019 года по 03.02.2020 года по адресу: Костромская область, Костромской район, п. Бычиха-12, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области. У Бомуродова С.З. отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории России после освобождения из мест лишения свободы.
Представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, Бомуродов С.З., извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились. Бомуродов С.З., отбывающий наказание в местах лишения свободы, о рассмотрении дела с его участием не ходатайствовал.
На основании ч. 4 ст. 272, ст. 307 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении Бомуродова С.З., поскольку он является совершеннолетним лицом, подлежащим освобождению из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. При этом суд исходил из того, что на момент предъявления административного иска Бомуродов С.З. на законных основаниях находился на территории Российской Федерации.
С данным выводом суда согласиться нельзя.
В соответствии с абзацем 6 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Из материалов дела следует, что Бомуродов С.З., являющийся гражданином Республики Таджикистан, приговором Ленинского районного суда г. Костромы от 9 июля 2019 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 135 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Таким образом, Бомуродов С.З. является лицом, в отношении которого мог быть установлен административный надзор при условии его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.
Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
Из материалов дела следует, что Бомуродов С.З. вида на жительство, либо разрешения на временное проживание, либо визы и (или) миграционной карты, либо иных предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, после освобождения из мест лишения свободы не имеет.
Срок его миграционного учета по месту отбывания наказания в виде лишения свободы по адресу: Костромская область, Костромской район, п. Бычиха-12, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области истекает 03.02.2020 года.
Кроме того, Бомуродов С.З. имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации, в связи с чем вид на жительство в Российской Федерации ему не может быть выдан в силу положений Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 13 марта 2019 года Бомуродов С.З. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния).
Из данного постановления следует, что Бомуродов С.З., прибывший на территорию Российской Федерации 29.08.2018 года в безвизовом режиме, состоящий на миграционном учете сроком до 03.12.2018 года, по окончании срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал.
Установленные фактические данные в совокупности с приведенными нормами законодательства свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы Бомуродова С.З., являющегося уроженцем и гражданином Республики Таджикистан, после освобождения отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска об установлении в отношении Бомуродова С.З. административного надзора.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 13 декабря 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Бомуродова Сухроба Зарифовича отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
