Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 28 мая 2020 года №33а-355/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2020 года Дело N 33а-355/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Панасенко Г.В. и Сангаджиевой Б.Т.,
при секретаре Чимидовой Я.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дела по административному иску администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрация Лаганского ГМО РК) к Лаганскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее - Лаганский РОСП УФССП России по РК) об освобождении от взыскания исполнительского сбора по апелляционной жалобе административного ответчика начальника Лаганского РОСП УФССП России по РК Санграева В.С. на решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 20 февраля 2020 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Администрация Лаганского ГМО РК обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим.
29 июля 2019 г. Лаганским РОСП УФССП России по РК возбуждено исполнительное производство N *** на основании решения Лаганского районного суда от 17 июля 2019 г. и исполнительного листа ***. По данному исполнительному производству Администрация Лаганского ГМО РК обязана оборудовать жилое помещение ФИО1, расположенное по адресу: Республика Калмыкия, ****** инженерными системами газоснабжения, электроснабжения и водоснабжения. Администрацией Лаганского ГМО РК приняты меры по исполнению решения суда, однако исполнить его в пятидневный срок не представилось возможным, поскольку необходимо было заключить договор с ресурсоснабжающими организациями на выполнение проектно-сметной документации на все виды коммуникации и соответственно на проведение всех мероприятий необходимо время.
16 января 2020 г. вынесено постановление Лаганским РОСП УФССП России по РК о взыскании исполнительского сбора с администрации Лаганского ГМО РК в размере 50000 рублей.
Во исполнение решения суда были выполнены следующие меры: по устной договоренности15 сентября 2019 г.было проведено электроснабжение в жилое помещениеФИО1 с установкой прибора учета, проведено водоснабжение с подключением к городскому водопроводу с установкой прибора учета, также был проведен газопровод. Из-за отсутствия газового прибора учета, работы по этой части были приостановлены, окончательные работы по поводу газопровода и его подключения к газовой плите с установкой прибора учета завершились21 января 2020 г.
В бюджете администрации Лаганского ГМО РК не предусмотрены денежные средства на исполнение решения суда и исполнительного производства.
Для надлежащего исполнения решения суда необходимо время, а также денежные средства, из которых необходимо затратить: по газоснабжению 107 574 рубля, на водоснабжение более 30 000 рублей и на электроснабжение более 5 000 рублей.
Просили суд освободить администрацию Лаганского ГМО РК от взыскания исполнительского сбора.
В судебном заседании административный истец глава администрации Лаганского ГМО РКОчиров Г.У. поддержал административное исковое заявление.
Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнительНиятбаева А.Р.административный иск не признала.
Решением Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 20 февраля 2020 г. административное исковое заявление администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия удовлетворено, освобождена от уплаты исполнительского сбора
В апелляционной жалобе начальник отдела Лаганского РОСП Санграев В.С. просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку решением суда ущемляются права взыскателя. Считает, что решение суда вынесено с нарушением норм процессуального права, а также суд не полно и не всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что Администрация Лаганского ГМО РК является должником по исполнительному производству, решение суда подлежало немедленному исполнению, копия решения для исполнения была направлена также Администрации Лаганского ГМО РК. Должник был уведомлен о сроках и предмете исполнения. Однако понимая, что не имеет возможности своевременно исполнить решение суда не предпринял попыток для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда.
В возражениях на апелляционную жалобу глава Лаганского ГМО РК Очиров Г.У. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.
Разрешая настоящее административное дело, суд первой инстанции исходил из того, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об оборудовании жилого помещения Лиджиева С.Э. инженерными системами газоснабжения, электроснабжения и водоснабжения невозможно вследствие объективных обстоятельств. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления.
С такими выводами суда первой инстанции следует согласиться.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решения должностного лица органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).
Таким образом, в случае неисполнения должником-организацией требований неимущественного характера в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе применить к должнику денежное взыскание в виде исполнительского сбора.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено, что решением Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 17 июля 2019 г. административное исковое заявление прокурораЛаганского района Республики Калмыкия в интересахФИО1 к администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия, выразившегося в отказе оборудовать жилое помещение инженерными системами газоснабжения, электроснабжения и водоснабжения, незаконным и обязании произвести соответствующие действия - удовлетворено.
Признано незаконным бездействие администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в отказеФИО1 оборудовать жилое помещение, расположенное по адресу:Республика Калмыкия, *** инженерными системами газоснабжения, электроснабжения и водоснабжения и на администрацию Лаганского городского образования Республики Калмыкия возложена обязанность оборудовать жилое помещениеФИО1, инженерными системами газоснабжения, электроснабжения и водоснабжения. Постановлено, что решение подлежит немедленному исполнению.
Решение вступило в законную силу23 августа 2019 г. На основании указанного решения выдан исполнительный лист серии *** от17 июля 2019 г. и судебным приставом-исполнителем Лаганского РОСП УФССП России поРК 29 июля 2019г. возбуждено исполнительное производствоN***.
Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения должником постановления.
Администрацией Лаганского ГМО было сообщено судебному приставу-исполнителю, что в пятидневный срок решение суда исполнено не было ввиду отсутствия в бюджете администрации денежных средств на исполнение решения суда и исполнительного производства, а также, что на проведение всех мероприятий необходимо время.
16 января 2020 г.судебным приставом-исполнителем Лаганского РОСП УФССП России поРК вынесено постановление о взыскании с администрации Лаганского ГМО РК исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В этот же день данное постановление получено должником.
Согласно обстоятельствам дела, Администрацией Лаганского ГМО РК использованы все возможности, направленные к полному исполнению судебного акта в срок.
Таким образом, выводы суда первой инстанции об отсутствии виновного противоправного бездействия должника администрации Лаганского ГМО РК в неисполнении решения суда в установленный срок и об освобождении его от взыскания исполнительского сбора судебная коллегия считает правильными.
Ввиду изложенного не могут повлечь отмену решения суда как не основанные на материалах дела доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.
Судом не установлено уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленные в судебном заседании доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что должником принимались все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, что в силу ст. 401 ГК РФ является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований КАС РФ.
Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании и ошибочном понимании заявителем норм действующего законодательства; направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.
При принятии обжалуемого судебного акта не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем апелляционная жалоба представителя административного истца не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 308-309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 20 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Лаганского РОСП УФССП России по Республике Калмыкия Санграева В.С. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Л. Лиджеева
Судьи Г.В. Панасенко
Б.Т. Сангаджиева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка