Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 26 августа 2019 года №33а-3551/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2019 года Дело N 33а-3551/2019







26.08.2019


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия всоставе
председательствующего судьи Сильченко Р.П.,
судейДанилова О.И., Щепалова С.В.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобуЖукавина В. А. на определение судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 24.07.2019 об оставлении апелляционной жалобы без движения.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 12.07.2019удовлетворен административный иск ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия об установлении административного надзора в отношении Жукавина В.А.
17.07.2019Жукавин В.А. подал апелляционную жалобу.
Обжалуемым определением поданная апелляционная жалоба оставлена без движения в связи с тем, что к жалобе не были приложены ее копии по числу лиц, участвующих в деле.
С определением не согласен Жукавин В.А., в частной жалобе просит его отменить, направить апелляционную жалобу для рассмотрения в суд апелляционной инстанции. Указывает, что апелляционная жалоба была подана в двух экземплярах, оснований для оставления апелляционной жалобы без движения не имелось.
В соответствии с ч.ч.2,3 ст.315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33КАСРФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные ст.305 КАС РФ.
С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов частной жалобы, судебная коллегия на основании ч.ч.2 и 3 ст.315 КАС РФ рассмотрела частную жалобу в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова в суд апелляционной инстанции участвующих в деле лиц.
Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Из представленных материалов следует, что решением Сегежского городского суда от 12.07.2019 административный иск ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия удовлетворен, в отношении Жукавина В.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, применены следующие ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
17.07.2019 административным ответчиком направлена апелляционная жалоба в двух экземплярах.
Оставляя апелляционную жалобу без движения, судья исходил из того, что оно не соответствовало требованиям ст.299 КАС РФ (к жалобе не были приложены ее копии по числу лиц, участвующих в деле).
С обоснованностью и законностью основания, по которому апелляционная жалоба была оставлена без движения, судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.
При подаче апелляционной жалобы, не соответствующей требованиям, предусмотренным п.п.2 - 4 ч.1, ч.ч.2 - 6 ст.299 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы выносит определение, которым оставляет жалобу без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу (ч.1 ст.300 КАС РФ).
Частью 5 ст.299 КАС РФ предусмотрено, что лицо, подающее апелляционную жалобу, не обладающее государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий жалобы и документов. В случае, если указанное лицо не направило данные документы другим лицам, участвующим в деле, апелляционная жалоба и приложенные к ней документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
В соответствии со ст.37 КАС РФ к лицам, участвующимв деле, относятся стороны, заинтересованные лица, прокурор.
Административное дело об административном надзоре рассматривается судом с участием прокурора (ч.3 ст.272 КАС РФ).
Исходя из приведенных выше положений, апелляционная жалоба на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 12.07.2019 должна быть подана в трех экземплярах: для суда, административного истца (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия) и прокурора.
Вопреки нормам действующего законодательства апелляционная жалоба была подана лишь в двух экземплярах, в связи с чем у судьи имелись основания для оставления ее без движения.
При этом в судебном акте суд обязан в доступной и ясной форме разъяснить подателю апелляционной жалобы характер допущенных им нарушений, препятствующих дальнейшему движению жалобы, и способ их устранения.
Вместе с тем в оспариваемом определении судьей не разъяснены количество участвующих в деле лиц, сведения о том, для какого лица, участвующего в деле, необходима копия апелляционной жалобы, в связи с чем его нельзя признать законным и оно подлежит отмене.
В целях процессуальной экономии, соблюдения права сторон на судопроизводство в разумный срок, а также с учетом установленного ч.9 ст.305 КАС РФ сокращенного срока рассмотрения дел данной категории судом апелляционной инстанции судебная коллегия полагает целесообразным не направлять дело в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст.ст.315, 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определениесудьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 24.07.2019об оставлении апелляционной жалобы без движения отменить, апелляционную жалобу Жукавина В. А. с административным делом передать на рассмотрение суда апелляционной инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка