Дата принятия: 25 марта 2021г.
Номер документа: 33а-3550/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2021 года Дело N 33а-3550/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Лазаревой М.А.,
судей Хлыстовой Е.В., Ромадановой И.А.,
при секретаре Кленкиной А.А.,
с участием прокурора Галкиной А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Турабова Ф.Р. на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 05 февраля 2021 года по административному делу N 2а-403/21 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области к Турабову Ф.Р. об установлении административного надзора и административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., судебная коллегия
установила:
Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного Турабова Ф.Р.
В обоснование исковых требований административный истец ссылается на то, что 05.03.2021 г. осужденный Турабов Ф.Р. освобождается из ФКУ ИК-5 в связи с отбытием срока наказания по приговору Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ В период отбывания наказания в местах лишения свободы состоял на профилактических учетах: как "изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию", как "организующий и провоцирующий групповое противодействие законным требованиям администрации", как "склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремисткой направленности". За период отбывания наказания имеет 6 взысканий, из которых 3 раза выдворялся в ШИЗО, 5 взысканий не сняты, имеет 2 поощрения за добросовестное отношение к труду, вину в совершенных преступлениях признал.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил суд установить в отношении Турабова Ф.Р. административный надзор сроком, установленным законодательством РФ для погашения судимости, и административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно: с 22.00 до 06.00, за исключением случаев работы в ночное время; два раза в месяц обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за территорию установленную судом.
Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 05 февраля 2021 года административные исковые требования ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области удовлетворены. В отношении Турабова Ф.Р., освобождаемого ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы, установлен административный надзор сроком на 8 лет. Турабову Ф.Р. установлены административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно: с 22.00 до 06.00, за исключением случаев работы в ночное время; два раза в месяц обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за территорию <адрес>. Срок административного надзора, установленного в отношении Турабова Ф.Р., исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В апелляционной жалобе Турабов Ф.Р. просит решение отменить, прекратить производство по административному делу, считает решение суда незаконным, необоснованным, несправедливым в связи с тем, что приговором Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год, поэтому установление административного надзора незаконно.
Турабов Ф.Р. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, имеется отчет об отслеживании почтового отправления откуда следует, что Турабову Ф.Р. вручена судебная повестка.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу, в отсутствии надлежаще извещенных сторон по делу.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Галкина А.Н. просила решение суда изменить.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом первой инстанции установлено, что приговором Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ Турабов Ф.Р. осужден по ч.5 ст.33, ч.2 ст.208, ч.1 ст.222.1 УК РФ к 5 годам 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы 1 год со штрафом в размере 30000 рублей.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях ИК-5 Турабов Ф.Р. имеет 6 взысканий, из которых 3 раза выдворялся в ШИЗО, 5 взысканий не сняты, имеет 2 поощрения за добросовестное отношение к труду, вину в совершенном преступлений признал, посредственно характеризуется по месту отбывания наказания.
Срок отбывания осужденного наказания по вышеуказанному приговору истекает 05.03.2021г.
В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 того же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) соверовершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Устанавливая Турабову Ф.Р. конкретные виды административных ограничений, суды первой инстанции правильно исходили из положений статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", содержащей перечень административных ограничений, которые могут быть установлены и обязательно устанавливаются в отношении поднадзорного лица.
Как следует из руководящих разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Административные ограничения устанавливались судом исходя из обстоятельств и степени опасности совершенного Турабовым Ф.Р. преступления, характеристики его личности, направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения осужденным, в отношении которого устанавливается административный надзор.
Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик в обоснование своих возражений не предоставил суду первойинстанци доказательств несоразмерного ограничения его прав и законных интересов вследствие установления административного надзора и назначения административных ограничений.
Определяя срок установления административного надзора, суд исходили из следующего.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора- 8 лет, судом определен правильно.
Между тем при исчислении начала течения срока административного надзора в отношении Турабова Ф.Р. судом первой инстанции не учтены положения части 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которой в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
С учетом этого, поскольку административному ответчику Турабову Ф.Р. в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы на срок 1 год, срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия им дополнительного наказания в виде ограничения свободы, а не со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, как об этом указано в обжалуемом решении суда первой инстанции.
Поскольку все имеющие значение для дела обстоятельства установлены правильно, однако судом допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение в части исчисления срока административного надзора.
Руководствуясь статьей 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
определила:
Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 05 февраля 2021 года изменить.
Исчислять срок административного надзора Турабова Ф.Р. со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
В остальной части решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 05 февраля 2021 года оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
