Дата принятия: 30 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3550/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2019 года Дело N 33а-3550/2019
30 сентября 2019 годасудебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Долбнина А.И.,
судей Демидкиной Е.А. и Жуковой Н.Н.,
рассмотрелав городе Липецке в порядке упрощенного (письменного) производства апелляционное представление административного истца военного прокурора Тамбовского гарнизона на определение судьи Задонского районного суда Липецкой области от 19 июля 2019 года,которым постановлено:
Отказать военному прокурору Тамбовского гарнизона в принятии административного искового заявления к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия Министерства обороны Российской Федерации, связанное с непринятием мер для государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на объекты недвижимого имущества военного комиссариата Задонского района Липецкой области, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и приложенные к нему документы.
Заслушав доклад судьи Демидкиной Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Военный прокурор Тамбовского гарнизона в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным и понуждению к производству государственной регистрации права собственности РФ и права оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ на объекты недвижимого имущества военного комиссариата Задонского района Липецкой области: нежилое здание, площадью 376,8 кв.м., здание гаража, площадью 116,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, вышеуказанные объекты недвижимого имущества в нарушение требований закона на кадастровый учет не поставлены, права на них не зарегистрированы.
Судьей постановлено определение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционном представлении военный прокурор Тамбовского гарнизона просит отменить определение судьи, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации жалоба подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Изучив доводы представления, проверив материалы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если:
1) административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Отказывая в принятии административного искового заявления, судья исходил из того, что заявленный спор не является публичным, поскольку возникшие между сторонами правоотношения свидетельствуют о наличии гражданско-правового спора, связанного с защитой права собственности.
Судебная коллегия находит выводы судьи правильными, основанным на материалах дела, поскольку указанные административным истцом обстоятельства не образуют предмета судебного контроля в порядке, предусмотренном КАС РФ.
В силу пунктов 2, 3 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:
2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
3) об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.
В ч. 4 ст. 1 КАС РФ определено, что не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в судах общей юрисдикции.
Согласно ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают в порядке гражданского судопроизводства исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Как следует из представленных материалов дела военным прокурором Тамбовского гарнизона предъявлен административный иск к Министерству обороны РФ как органу исполнительной власти, осуществляющему правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, в связи с ненадлежащим осуществлением данных полномочия, в частности, непринятию действий по надлежащей регистрации таких прав, а не как к государственному органу, наделенному определенными публичными полномочиями. Требование прокурора мотивировано ссылками на положения ГК РФ, то есть исходит из обязанности государственного органа по надлежащему осуществлению полномочий по владению, пользованию и распоряжению закрепленным имуществом в пределах, предусмотренных законом.
Таким образом, прокурором заявлены требования, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения, по мнению прокурора, Министерством обороны РФ гражданско-правовых обязанностей по надлежащему оформлению прав на принадлежащее недвижимое имущество, а не в связи с неисполнением названным государственным органом каких-либо публичных полномочий.
Соответственно, настоящий спор не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Исходя из существа заявленного спора, судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявленные требования об оспаривании бездействия Министерства обороны Российской Федерации по не регистрации прав на недвижимое имущество подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, как обоснованно указано судьей районного суда.
Правоотношения, по поводу которых возник спор, не являются отношениями власти-подчинения в смысле КАС РФ, а потому избранная форма обращения в суд путем подачи административного иска не сможет обеспечить защиту прав и законных интересов Российской Федерации, в чьих интересах заявлены требования, в том числе проверку всех юридически значимых обстоятельств по делу, их проверка осуществляется в соответствии с положениями ГПК РФ с надлежащим распределением бремени доказывания по нормам данного кодекса.
Военный прокурор Тамбовского гарнизона вправе обратиться в порядке гражданского судопроизводства в суд с соответствующими требованиями согласно правилам подсудности, установленным ГПК РФ для данной категории дел.
На основании изложенного, определение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, доводы представления основаны на неверном понимании административным истцом норм права и ошибочном их распространении на рассматриваемые правоотношения.
Руководствуясь статьями 315 и 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Задонского районного суда Липецкой области от 19 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционное представление административного истца военного прокурора Тамбовского гарнизона - без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна: Судья
Секретарь
3
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
