Определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 15 апреля 2020 года №33а-3547/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2020 года Дело N 33а-3547/2020
"15" апреля 2020 года г. Кемерово
Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Бегунович В.Н., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Мясникова А.В. на определение судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 13 февраля 2020 года
по административному исковому заявлению Мясникова Александра Васильевича к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании характеристики недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Мясников А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, в котором просил признать недействительной и недостоверной характеристику, приложенную администрацией исправительного учреждения к ходатайству об условно-досрочном освобождении, обязать администрацию учреждения выдать на руки обоснованную, аргументированную характеристику.
Определением судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 13.02.2020 административное исковое заявление Мясникова А.В. оставлено без движения с указанием на нарушение требований статей 125, 126 КАС РФ к содержанию административного искового заявления и приложенных к нему документов. Истцу установлен срок для исправления недостатков до 28.02.2020.
Определением судьи от 02.03.2020 административное исковое заявление возвращено Мясникову А.В. ввиду невыполнения указаний судьи, изложенных в определении от 13.02.2020.
В частной жалобе Мясников А.В. просит определение судьи от 13.02.2020 отменить как незаконное, полагая необоснованными выводы судьи о наличии причин для оставления административного искового заявления без движения.
Изучив представленный материал, рассмотрев доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
Оставляя без движения административное исковое заявление Мясникова А.В., судья исходил из того, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, однако при его подаче допущены нарушения требований статей 125 и 126 КАС РФ.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом судьи о возможности рассмотрения заявленных Мясниковым А.В. требований в порядке административного судопроизводства и, соответственно, с выводом о необходимости оставления искового заявления без движения.
Из содержания административного искового заявления и представленного материала следует, что Мясников А.В. отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, обратился в суд с ходатайством о своем условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. Администрацией исправительного учреждения к ходатайству осужденного приложена характеристика на Мясникова А.В., с содержанием которой Мясников А.В. не согласен.
Вопросы условно-досрочного освобождения от наказания регламентированы нормами уголовно-процессуального, уголовного и уголовно-исполнительного законодательства (статья 79 УК РФ, статья УПК РФ, статья 175 УИК РФ), в соответствии с которыми лицо, отбывающее лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания.
При этом вопрос об условно-досрочном освобождении от наказания подлежит разрешению в процессуальном порядке рассмотрения вопросов, связанных с исполнением приговора.
В силу ст.175 УИК РФ администрация учреждения, исполняющего наказание, в котором осужденный отбывает наказание в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, не позднее чем через 15 дней после подачи ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию, о возмещении причиненного преступлением вреда, а также заключение администрации о целесообразности условно-досрочного освобождения.
Исходя из приведенных положений закона, а также с учетом требований статей 74 и 88 УПК РФ о доказательствах в уголовном судопроизводстве и правилах их оценки следует признать, что проверка обоснованности представленной исправительным учреждением характеристики на осужденного производится судом в судебном процессе, в котором решается вопрос об условно-досрочном освобождении осужденного от наказания, а не отдельно в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Учитывая изложенное, требования Мясникова А.В. не подлежат рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства, а должны рассматриваться судом в порядке уголовного судопроизводства.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Следовательно, имеются основания для отказа в принятии административного иска, указанные в пункте 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, чего не было учтено судьей, определившим оставить без движения административное исковое заявление Мясникова А.В.
При таком положении определение судьи от 13.02.2020 подлежит отмене.
Поскольку не имелось правовых оснований для оставления административного искового заявления без движения, подлежит отмене и определение судьи от 02.03.2020 о возвращении административного искового заявления со ссылкой на невыполнение указаний судьи, изложенных в определении от 13.02.2020.
Таким образом, обжалуемое определение и определение судьи от 02.03.2020 подлежат отмене с разрешением вопроса по существу - вынесением определения об отказе в принятии административного искового заявления Мясникова А.В.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определения судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 13 февраля 2020 года и от 02 марта 2020 года отменить, разрешить вопрос по существу. Отказать Мясникову А.В. в принятии административного искового заявления.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка