Дата принятия: 04 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3544/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2019 года Дело N 33а-3544/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В.,
судей областного суда Степина А.Б., Сорокиной О.А.,
с участием прокурора Бурхетьевой Е.М.,
при секретаре Салиховой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по апелляционной жалобе Никитина А.А. на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 27 августа 2019 года по административному исковому заявлению окружной избирательной комиссии третьего Наримановского трехмандатного избирательного округа N 3 к Никитину А.А. об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования "Город Нариманов",
УСТАНОВИЛА:
Окружная избирательная комиссия третьего Наримановского трехмандатного избирательного округа N 3 обратилась в суд с административным иском к Никитину А.А. об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования "Город Нариманов".
В обоснование своих требований административный истец указал, что постановлением окружной избирательной комиссии третьего Наримановского трехмандатного избирательного округа N 3 от 18 июля 2019 года Никитин А.А., выдвинутый Наримановским местным отделением Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия", зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета муниципального образования "Город Нариманов". В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета муниципального образования "Город Нариманов" от 28 июня 2019 года, по третьему Наримановскому трехмандатному избирательному округу N 3, представленном в избирательную комиссию для регистрации, Никитин А.А. не указал сведения о судимости, о дате её снятия или погашения в нарушение Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Согласно информации Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области, Никитин А.А. на основании приговора Наримановского районного суда Астраханской области от 5 декабря 2014 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.175 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Просил отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета муниципального образования "Город Нариманов" Никитина А.А., выдвинутого Наримановским местным отделением Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия".
Впоследствии представитель административного истца Орлова Т.П. уточнила исковые требования, просила отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета муниципального образования "Город Нариманов" Никитина А.А., включенного в зарегистрированный список кандидатов, выдвинутого Наримановским местным отделением Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия".
В судебном заседании представитель административного истца - окружной избирательной комиссии третьего Наримановского трехмандатного избирательного округа N 3, также представляющая интересы территориальной избирательной комиссии Наримановского района Астраханской области, Орлова Т.П. уточнила административные исковые требования, просила отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета муниципального образования "Город Нариманов" Никитина А.А., зарегистрированного 18 июля 2019 года постановлением окружной избирательной комиссии третьего Наримановского трехмандатного избирательного округа N3, выдвинутого Наримановским местным отделением Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия".
Административный ответчик Никитин А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель административного ответчика Блинова А.Е. возражала против удовлетворения исковых требований, полагала административные исковые требования подлежащим оставлению без рассмотрения.
Представитель избирательной комиссии Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с положениями части 1 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель Наримановского местного отделения Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 27 августа 2019 года административное исковое заявление окружной избирательной комиссии третьего Наримановского трехмандатного избирательного округа N 3 к Никитину А.А. об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования "Город Нариманов" удовлетворено.
Суд отменил регистрацию кандидата в депутаты Совета муниципального образования "Город Нариманов" Никитина А.А., осуществленного 18 июля 2019 года постановлением окружной избирательной комиссии третьего Наримановского трехмандатного избирательного округа N 3 за N 3/3, выдвинутого Наримановским местным отделением Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия".
В апелляционной жалобе Никитин А.А. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности. Указывает, что не согласен с тем, что суд первой инстанции не отложил судебное заседание, приняв заявление об уточнении иска, и рассмотрел дело по существу. Полагает, что после удаления в совещательную комнату судья районного суда возобновил производство по делу, не указав причины возобновления, что является процессуальным нарушением. Кроме того, оснований для возобновления судебного разбирательства по административному иску у суда не имелось. Считает, что сведения, предоставленные УМВД России по Астраханской области о судимости являются недостоверными.
На заседание судебной коллегии представители Избирательной комиссии Астраханской области, представитель Наримановского местного отделения Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" не явились, извещены надлежащим образом.
С учетом положений статей 10, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав административного ответчика Никитина А.А. и его представителя Блинову А.Е., поддержавших доводы жалобы, представителя Окружной избирательной комиссии третьего Наримановского трехмандатного избирательного округа N 3 и Территориальной избирательной комиссии Наримановского района Астраханской области Орлову Т.П., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Бурхетьевой Е.М., полагавшей доводы жалобы необоснованными, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности принятого судом первой инстанции решения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определяются Федеральным законом от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Порядок назначения, подготовки и проведения в муниципальных образованиях Астраханской области выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемых населением непосредственно определен Законом Астраханской области от 2 марта 2009 N 9/2009-03 "О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области".
В силу подпункта "з" пункта 7 статьи 76 вышеуказанного Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.
В судебном заседании установлено, что решением Совета муниципального образования "Город Нариманов" N 220 от 11 июня 2019 года на 8 сентября 2019 года назначены выборы депутатов Совета муниципального образования "Город Нариманов".
8 июля 2019 года уполномоченным представителем избирательного объединения Наримановского местного отделения Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" Самошкиной Ю.В. в избирательную комиссию муниципального образования "Город Нариманов" представлены документы кандидатов в депутаты Совета муниципального образования "Город Нариманов", в том числе заявление кандидата Никитина А.А. от 28 июня 2019 года, выдвинутого Наримановским местным отделением Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета муниципального образования "Город Нариманов".
В силу пункта 1 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов.
Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.
Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.
Подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67- ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями отказа в регистрации кандидата являются сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
Аналогичные положения закреплены пунктом 4 статьи 38 Закона Астраханской области от 02 марта 2009 N 9/2009-03 "О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области".
Из материалов дела следует, что в заявлении Никитина А.А. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета муниципального образования "Город Нариманов" указано о том, что судимости не имеет. Заявление Никитиным А.А. написано собственноручно и им подписано, что в суде первой инстанции не оспаривалось административным ответчиком.
После принятия решения о регистрации кандидата Никитина А.А. избирательной комиссии по информации Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области стало известно о наличии у Никитина А.А. судимости.
Из приговора Наримановского районного суда Астраханской области от 5 декабря 2014 года следует, что Никитин А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 171 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Назначенное по приговору наказание в виде штрафа Никитиным А.А. исполнено, судимость по приговору суда погашена.
Разрешая административные исковые требования и проанализировав доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, о том, что обстоятельства не указания кандидатом Никитиным А.А. в соответствии с требованиями пункта 2.1 статьи 33 и подпункта "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в заявлении от 28 июня 2019 года о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета муниципального образования "Город Нариманов" сведений о судимости, сведений о дате погашения судимости, являются обстоятельствами, свидетельствующими о сокрытии кандидатом сведений о судимости, в связи с чем удовлетворил требования окружной избирательной комиссии третьего Наримановского трехмандатного избирательного округа N 3 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования "Город Нариманов".
Оснований не согласиться с указанными выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и подтверждаются доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Ссылки жалобы административного ответчика о том, что суд первой инстанции не отложил судебное заседание, приняв заявление об уточнении иска, и рассмотрел дело по существу, отмену решения не влекут и не свидетельствуют о нарушении прав административного ответчика, поскольку судом первой инстанции время для ознакомления с уточнением административных требований предоставлялось.
Доводы жалобы о том, что после удаления в совещательную комнату судья районного суда возобновил производство по делу, о процессуальном нарушении не свидетельствуют, поскольку предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и данные действия судьи были направлены на полное, всестороннее исследование обстоятельств дела в целях его правильного разрешения.
Доводы жалобы о том, что сведения, предоставленные УМВД России по Астраханской области о судимости Никитина А.А., являются недостоверными, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Все доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам административного иска, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.
С учетом изложенного, судебная коллегия не имеет оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы, направленным на иную оценку обстоятельств дела. Судом первой инстанции при разрешении спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Наримановского районного суда Астраханской области от 27 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Никитина А.А. Блиновой А.Е. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
