Дата принятия: 22 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3543/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2019 года Дело N 33а-3543/2019
г. Киров "22" августа 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Стексова В.И.,
судей Степановой Е.А., Моисеева К.В.
рассмотрела в порядке упрощенного производства частную жалобу АО "Котельничское хлебоприемное предприятие" на определение судьи Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 01.07.2019 г., которым АО "Котельничское хлебоприемное предприятие" отказано в принятии административного искового заявления об оспаривании предписания главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области.
установила:
АО "Котельничское хлебоприемное предприятие" обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании предписания главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области от 20.06.2019 г. N 43/12-4315-19-И/1, которым на предприятие возложена обязанность устранить нарушения требований статей 212, 213 ТК РФ путем организации проведения обязательных психиатрических освидетельствований и медицинских осмотров работников, а также устранить нарушения п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 г. N 290н, посредством заполнения карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты в полном объеме.
Судом постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.
В частной жалобе АО "Котельничское хлебоприемное предприятие" ставит вопрос об отмене определения суда, указывая на неправильное определение судом подсудности спора.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в принятии административного искового заявления, судья, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, исходил из того, что спор связан с экономической деятельностью АО "Котельничское хлебоприемное предприятие", в связи с чем пришел к выводу о подсудности спора арбитражному суду.
Пункт 1 части 1 статьи 128 КАС РФ устанавливает, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно ст. 17 КАС РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.
Часть 1 статьи 27 АПК РФ устанавливает, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Организация вправе обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решений должностного лица, если полагает, что нарушены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).
Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 353 ТК РФ).
Согласно абз. 2 ст. 356 ТК РФ, федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке (абз. 6 ст. 357 ТК РФ).
На основании ст. 361 ТК РФ решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд. Решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.
Из материалов дела следует, что предписанием главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области от 20.06.2019 г. N 43/12-4315-19-И/1 на АО "Котельничское хлебоприемное предприятие" возложена обязанность устранить вменяемые предприятию нарушения трудового законодательства.
Таким образом, указанным предписанием на АО "Котельничское хлебоприемное предприятие" возложены обязанности, законность возложения которых подлежит проверке судом.
При этом, спорные правоотношения не носят экономического характера, не связаны с осуществлением экономической и предпринимательской деятельности, следовательно, вывод суда о подведомственности спора арбитражному суду является ошибочным, административное исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства судом общей юрисдикции.
С учетом изложенного принятое судьей определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением административного искового заявления в суд для рассмотрения вопроса о принятии его к производству и рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Определение судьи Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 01.07.2019 г. отменить.
Административное исковое заявление АО "Котельничское хлебоприемное предприятие" об оспаривании предписания главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области направить в Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда и рассмотрении заявленных требований по существу в порядке административного судопроизводства.
Председательствующий судья:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
