Дата принятия: 27 января 2021г.
Номер документа: 33а-354/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2021 года Дело N 33а-354/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Никитушкиной И.Н.,
судей Сергуненко П.А. и Сельховой О.Е.
при секретаре судебного заседания Алексанян А.Г.
с участием прокурора Валайтус А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Сельховой О.Е.
административное дело по апелляционной жалобе Тюрикова Д.А. на решение Калининского районного суда Тверской области от 09 декабря 2020 года по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Калининскому району Громова С.В. об установлении административного надзора в отношении Тюрикова Д.А., которым постановлено:
"административное исковое заявление начальника ОМВД России по Калининскому району Громова С.В. об установлении административного надзора в отношении Тюрикова Д.А. удовлетворить.
Установить Тюрикову Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Брейтовского районного суда Ярославской области от 07.07.2017 (с учетом изменений, внесенных постановлением Калининского районного суда Тверской области от 16.11.2020) (восемь лет) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Тюрикова Д.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить Тюрикову Д.А. административные ограничения:
- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью;
- запрет выезда за пределы Тверской области без согласия органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор;
- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в день, установленный органом внутренних дел",
установила:
ОМВД России по Калининскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограничений в отношении Тюрикова Д.А.
В обоснование заявленных требований указано, что ранее неоднократно судимый Тюриков Д.А. по приговору Брейтовского районного суда Ярославской области от 07 июля 2017 года имеет неснятую и непогашенную судимость за совершения тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.
Тюриков Д.А. освобожден 19 марта 2019 года по постановлению Чусовского городского суда Пермского края от 06 марта 2019 по замене неотбытой части наказания на ограничение свободы на срок 1 год 8 месяцев 28 дней и состоит на учете в Калининском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области до 03 декабря 2020 года.
Тюриков Д.А. женат, постоянного источника дохода не имеет, по месту жительства проживает с семьей. Жалоб на его поведение в администрацию Медновского сельского поселения и в ОМВД России по Калининскому району не поступало.
На основании изложенного административный истец просил установить в отношении Тюрикова Д.А. административный надзор на срок до погашения судимости (после отбытия ограничения свободы) и следующие административные ограничения: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них с 23.00 часов до 06.00 часов; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрет выезда за пределы Тверской области без согласия органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор; обязательная явка один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор, в день, установленный этим органом.
В судебном заседании суда первой инстанции прокурор Калининского района Тверской области Присмотрова Ю.В. полагала заявленные требования законными и просила их удовлетворить.
В судебное заседание суда первой инстанции Тюриков Д.А. и представитель органа внутренних дел ОМВД России по Калининскому району не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Тюриков Д.А., выражая несогласие с решением суда, указывает, что установленные запреты повлияют на его трудоустройство. Помимо этого утверждает, что не был извещен о времени и месте судебного заседания суда первой инстанции, сообщение получил только 09 декабря 2020 года.
В дополнениях к апелляционной жалобе Тюриков Д.А. просит отменить ему административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут и запрета выезда из Тверской области, поскольку его трудовая деятельность связана с командировками в другие субъекты Российской Федерации. Кроме того, он должен осуществлять уход за престарелой матерью, проживающей в городе Москва.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Тюриков Д.А. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
Прокурор Валайтус А.А. возражала относительно доводов апелляционной жалобы, полагая, что решение суда является законным и обоснованным.
Административный истец, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседании не явился, в связи с чем на основании положений статьи 150, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав Тюрикова Д.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Порядок рассмотрения административных дел об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, кроме приведенного Федерального закона, регламентирован Главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 16 июля 2007 года Тюриков Д.А. осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "в" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам лишения свободы со штрафом в размере 10 000 рублей условно с испытательным сроком на 2 года. Постановлением Конаковского городского суда Тверской области от 24 ноября 2008 года условное осуждение в отношении Тюрикова Д.А. отменено и он направлен отбывать назначенное наказание сроком на 3 года в исправительную колонию общего режима.
Приговором Кимрского городского суда Тверской области от 10 октября 2014 года Тюриков Д.А. осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "в" части 3 статьи 158, частью 3 статьи 69, статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 65000 рублей с ограничением свободы на срок 1 год 4 месяца.
Постановлением Торжокского городского суда Тверской области от 20 января 2016 года по приведению приговоров в соответствие с действующим законодательством Тюрикову Д.А. по приговору Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 16 июля 2007 года и постановлению Конаковского городского суда Тверской области от 24 ноября 2008 года назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев со штрафом в размере 10 000 рублей; по приговору Кимрского городского суда Тверской области от 10 октября 2014 года назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 8 месяцев со штрафом в размере 65 000 рублей, с ограничением свободы на срок 1 год 4 месяца.
Постановлением Торжокского городского суда Тверской области от 17 октября 2016 года Тюриков Д.А. 28 октября 2016 года освобожден условно-досрочно на 1 год 5 месяцев 28 дней.
Приговором Брейтовского районного суда Ярославской области от 07 июля 2017 года Тюриков Д.А. осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "в" части 3 статьи 158, пунктами "а", "в" части 3 статьи 158, частью 3 статьи 69, статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам 4 месяцам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Согласно указанному приговору отягчающим наказание обстоятельством в действиях Тюрикова Д.А. признан особо опасный рецидив преступлений.
Приговором Боровичского районного суда Новгородской области от 08 ноября 2017 года Тюриков Д.А. осужден за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного пунктами "а, б" части 2 статьи 158, частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Постановлением Калининского районного суда Тверской области от 16 ноября 2020 года по приведению приговоров в соответствие с действующим законодательством Тюрикову Д.А. по приговору Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 16 июля 2007 года и постановлению Конаковского городского суда Тверской области от 24 ноября 2008 года, а также по приговору Кимрского городского суда Тверской области от 10 октября 2014 года с учетом постановления Торжокского городского суда Тверской области от 17 октября 2016 года зачтено время содержания под стражей в срок лишения свободы из расчета один день за полтора, в связи с чем Тюриков Д.А. считается освобожденным от наказания, назначенного по приговору Кимрского городского суда Тверской области от 10 октября 2014 года с учетом постановления Торжокского городского суда Тверской области от 17 октября 2016 года условно-досрочно 02 ноября 2016 года на 7 месяцев 26 дней. В порядке исполнения приговора Брейтовского районного суда Ярославской области от 07 июля 2017 года постановлено смягчить назначенное Тюрикову Д.А. наказание на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации путём частичного присоединения наказания назначенного по приговору Кимрского городского суда Тверской области от 10 октября 2014 года и окончательно назначить наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 2 месяца, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В порядке исполнения приговора Боровичского районного суда Новгородской области от 08 ноября 2017 года постановлено смягчить назначенное Тюрикову Д.А. наказание на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путём частичного присоединения неотбытого наказания назначенного по приговору Брейтовского районного суда Ярославской области от 07 июля 2017 года и окончательно назначить наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 8 месяцев.
Постановлением Чусовского городского суда Пермского края от 06 марта 2019 Тюрикову Д.А. заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Боровичского районного суда Новгородской области от 08 ноября 2017 года на ограничение свободы на срок 1 год 8 месяцев 28 дней. Срок ограничения свободы, назначенный данным постановлением суда, истек 03 декабря 2020 года.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 указанного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Учитывая, что Тюриков Д.А. имеет судимость за совершение тяжких преступлений, совершенных при опасном рецидиве преступлений, по приговору Брейтовского районного суда Ярославской области от 07 июля 2017 года, суд первой инстанции пришел к верному выводу об установлении в отношении него административного надзора по данному приговору на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установленные судом ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью, запрета выезда за пределы Тверской области без согласия органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор а также обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в день, установленный органом внутренних дел, судебная коллегия находит необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора.
Доводы Тюрикова Д.А. об отмене административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут и запрета выезда за пределы Тверской области без согласия органа внутренних дел в связи с необходимостью ухода за престарелой матерью не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку вопреки требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства, как и факт родственных отношений, им не подтверждены.
Однако с целью соблюдения прав административного ответчика на труд, судебная коллегия считает необходимым абзац седьмой резолютивной части решения суда, устанавливающий административному ответчику запрет выезда за пределы Тверской области без согласия органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор, дополнить фразой: "если это не связано с трудовой деятельностью".
Вместе с тем, устанавливая Тюрикову Д.А. административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, суд в мотивировочной части решения не обосновал необходимость применения данного ограничения к административному ответчику.
С учетом характера преступлений, совершенных Тюриковым Д.А преимущественно в ночное время суток, объектом посягательства которых являлась собственность граждан и организации, судебная коллегия полагает, что оснований для установления такого административного ограничения не имеется и оно подлежит исключению из объема административных ограничений, определенных судом первой инстанции.
Доводы о ненадлежащем извещении Тюрикова Д.А. о рассмотрении данного дела подлежат отклонению, поскольку из представленных материалов следует, что Тюриков Д.А. дал согласие на уведомление посредством СМС-сообщения, которое зафиксировано в расписке и удостоверено его подписью (л.д. 11). В соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации наличие данного согласия является достаточным для извещения лица, участвующего в деле, данным способом. Таким образом, Тюриков Д.А. о месте и времени судебного заседания, назначенного на 09 декабря 2020 года, был извещен посредством СМС-сообщения, факт его доставки адресату 07 декабря 2020 года зафиксирован (л.д.65).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные в дело доказательства оценил по правилам статьи 84 и части 4 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, по делу не допущено.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда Тверской области от 09 декабря 2020 года частично изменить, абзац пятый исключить из резолютивной части решения суда, абзац седьмой резолютивной части решения суда дополнить фразой: "если это не связано с трудовой деятельностью".
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Тюрикова Д.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
