Дата принятия: 01 апреля 2020г.
Номер документа: 33а-3540/2020
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 2020 года Дело N 33а-3540/2020
г. Нижний Новгород 01 апреля 2020 года
Нижегородский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Ворониной Т.А.,
рассмотрев материал по частной жалобе Черкуновой Н.А. на определение Нижегородского районного суда города Нижний Новгород от 29 января 2019 года об отказе в принятии к производству суда административного искового заявления Черкуновой Н.А. к Председателю Квалификационной коллегии судей Нижегородской области об оспаривании решения, принятого по результатам рассмотрения обращения,
установил:
Черкунова Н.А. обратилась в Нижегородский районный суд города Нижний Новгород с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным письмо N 882 ККС от 20.01.2020 года Председателя квалификационной коллегии судей Нижегородской области и ответом не по существу.
В обоснование административных исковых требований Черкунова Н.А. указала, что 19 декабря 2019 г. направила жалоба на судью Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород Гаранину Е.М. в квалификационную коллегию судей Нижегородской области, в которой она просила о проведении проверки по фактам совершения судьей дисциплинарного проступка, допущенного при рассмотрении гражданских дел с участием заявителя.
20 января 2020 года председателем квалификационной коллегии судей Нижегородской области заявителю был направлен ответ об отсутствии оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности судьи Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород Гараниной Е.М., с которым Черкунова Н.А. не согласна. Считает, что вывод об отсутствии оснований для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности является не обоснованным, т.к. не исследованы представленные в материалы дела доказательства проступка судьи, ответ на её обращение не дан по существу, чем нарушены её права на получение информации по существу.
Решением Нижегородского районного суда города Нижний Новгород от 29 января 2019 года в принятии вышеуказанного административного искового заявления Черкуновой Н.А. отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.
В частной жалобе Черкунова Н.А. просит определении судьи Нижегородского районного суда города Нижний Новгород от 29 января 2019 года отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм процессуального права.
В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, судья суда апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Так, согласно п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания административного заявления и приложенных к нему документов усматривается, что 19.12.2019 года Черкунова Н.А. обратилась в квалификационную коллегию судей Нижегородской области с жалобой, в которой выражала несогласие с процессуальными действиями судьи Автозаводского районного суда г.Н.Новгород, в том числе: судьей не были рассмотрены все требования предмета двух её исков, в связи с чем подано пять заявлений в порядке п.1 ч.1 ст.200 ГПК РФ о принятии дополнительных решений, а также судье были заявлены два отвода, но они не были разрешены. В указанном заявлении Черкунова Н.А. просила провести проверку в отношении судьи по фактам совершения дисциплинарного проступка для дачи заключения по фактам совершения судьей дисциплинарного проступка.
20.01.2020 года по результатам рассмотрения обращения Черкуновой Н.А. ей дан ответ за подписью председателя квалификационной коллегии судей Нижегородской области Погорелко О.В., в котором разъяснялось, что квалификационная коллегия судей не праве вмешиваться в процессуальную деятельность судей по рассмотрению дел, дача правовой оценки действиям судьи не относится к полномочиям квалификационной коллегии. Пересмотр судебных актов осуществляется в установленном порядке вышестоящими судами, судья не может быть привлечен к ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение.
Отказывая Черкуновой Н.А. в принятии административного искового заявления, судья исходил из того, что административный истец фактически в административном исковом заявлении ставит вопрос о привлечении судьи Автозаводского районного суда г.Н.Новгород к дисциплинарной ответственности, однако суды не наделены полномочиями рассматривать в порядке административного судопроизводства вопросы, связанные с возбуждением дисциплинарного производства в отношении судьи, обязывать квалификационную коллегию судей рассмотреть жалобу и принять решение о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности за действия осуществляемые при осуществлении правосудия; федеральным законом право на обращение в суд с настоящим иском административному истцу не предоставлено.
Судья суда апелляционной инстанции полагает возможным согласиться с такими выводами суда первой инстанции.
Порядок и основания привлечения судьи к дисциплинарной ответственности определены Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральным законом от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".
В силу части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом.
При поступлении жалобы на действия судьи квалификационные коллегии судей Российской Федерации руководствуются, в том числе Положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденным Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 года (далее - Положение).
Согласно пункту 6 статьи 27 Положения поступившая жалоба изучается на предмет наличия в ней сведений о совершении судьей дисциплинарного проступка. При наличии в жалобе сведений о совершении судьей дисциплинарного проступка председатель квалификационной коллегии судей либо президиум квалификационной коллегии судей принимает решение о проверке жалобы квалификационной коллегией судей самостоятельно путем образования комиссии или о направлении жалобы для проверки председателю соответствующего или вышестоящего суда.
Установленные названными выше законами полномочия, включая проверку жалоб, поступивших от граждан, квалификационными коллегиями судей осуществляются самостоятельно.
Как правильно указал суд первой инстанции, суды не наделены полномочиями рассматривать в порядке административного судопроизводства вопросы, связанные с возбуждением дисциплинарного производства в отношении судьи, обязывать квалификационную коллегию судей рассмотреть жалобу и принять решение о привлечении судьи к дисциплинарной или иной предусмотренной законом ответственности за действия, совершенные при осуществлении правосудия.
В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" решение, принятое квалификационной коллегией судей, может быть обжаловано в судебном порядке либо в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации (в отношении решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации) лицом, в отношении которого оно принято.
Конституционный Суда Российской Федерации в Определении от 7 июня 2011 года N 766-0-0 указал, что гражданину, направившему жалобу в квалификационную коллегию судей, должна быть обеспечена справедливая процедура рассмотрения.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) квалификационной коллегии судей, если полагает, что ими нарушены его права, свободы и законные интересы (часть 1 статьи 218).
В случаях, когда гражданин не является субъектом, который в силу статьи 26 Федерального закона от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" имеет право на обжалование указанных выше решений, а также, если гражданин обращается в суд с заявлением об оспаривании действий квалификационной коллегией судей в связи с тем, что его обращение в квалификационную коллегию судей не являлось предметом коллегиального рассмотрения этого органа, а ответ дан за подписью председателя квалификационной коллегии судей или председателя соответствующего суда, то в принятии таких заявлений судьей должно быть отказано.
Принимая во внимание вышеизложенное, отказ в принятии административного искового заявления Черкуновой Н.А. является правильным. Судьей правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и применены нормы материального и процессуального права.
Доводы частной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм процессуального права, обстоятельств, которые бы свидетельствовали о незаконности принятого судом первой инстанции судебного акта, частная жалоба не содержит, в связи с чем, оснований для отмены определения, не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 315, 316, 317 КАС РФ, судья
определил:
Определении судьи Нижегородского районного суда города Нижний Новгород от 29 января 2019 года - оставить без изменения, частную жалобу Черкуновой Н.А. оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его вынесения.
Судья областного суда Т.А. Воронина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
