Дата принятия: 29 мая 2020г.
Номер документа: 33а-3540/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2020 года Дело N 33а-3540/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего Коноплевой И.А.,
судей: Герасимовой О.В., Поздняковой О.Ю.,
при секретаре Цой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 мая 2020 года административное дело по административному иску администрации г.Хабаровска к ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Джафарову А.Г., УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,
по апелляционной жалобе ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 октября 2019 года,
заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., пояснения представителя ОСП по Кировскому району, судебного пристава-исполнителя Джафарова А.Г., представителя Администрации г.Хабаровска Тертычной Е.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация г.Хабаровска обратилась в суд с названным административным исковым заявлением к ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Хабаровска Джафарову А.Г., УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО. Указав, что на исполнении административного ответчика находится исполнительное производство N 42847/19/27002-ИП, возбужденное 13.08.2019 года, предмет исполнения: обязать Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать и провести ремонтные работы лестницы от улицы Тургенева до Амурского Бульвара в городе Хабаровске. 19.09.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г.Хабаровска исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. Постановление административный истец считает незаконными, поскольку финансирование ремонта дорог производится из бюджета, который уже утвержден на 2019 год. Администрацией г.Хабаровска предпринимаются меры для исполнения решения суда. Администрация г.Хабаровска просила суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска Джафарову А.Г. от 19.09.2019 года о взыскании исполнительского сбора, освободить Администрацию г.Хабаровска от уплаты исполнительского сбора.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура г.Хабаровска, Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска.
Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 23.10.2019 года, с учетом определения суда от 19.02.2020 года об исправлении описки, исковые требования администрации г.Хабаровска удовлетворены. Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Джафарова А.Г. о взыскании исполнительского сбора от 19.09.2019 года по исполнительному производству N 42847/19/27002-ИП признано незаконным Администрация г.Хабаровска освобождена от уплаты исполнительского сбора.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Хабаровска Джафаров А.Г., просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Ссылается, что решение суда не исполнено, а Администрация г.Хабаровска в исполнительном документе указана в качестве должника.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы представитель администрации г.Хабаровска просит решение суда оставить без изменения.
Выслушав пояснения представителя административного ответчика Джафарова А.Г., поддержавшего апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям, пояснения представителя административного истца Тертычной Е.С., возражавшей против ее удовлетворения, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся административных ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены постановленного судом решения, не усматривает.
В ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 12.10.2018 года удовлетворены административные исковые требования прокурора г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Хабаровска, Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи, возложении обязанности провести ремонтные работы. Постановлено: обязать Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать и провести ремонтные работы лестниц от улицы Тургенева до Амурского бульвара в г.Хабаровске; в удовлетворении требований к администрации г. Хабаровска отказать.
Центральным районным судом г.Хабаровска выдан исполнительный лист серии ФС N 025020841, в котором указана резолютивная часть решения: обязать Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать и провести ремонтные работы лестниц от улицы Тургенева до Амурского бульвара в г.Хабаровске.
При этом в исполнительном листе взыскателем указан прокурор г.Хабаровска, должником Администрация г.Хабаровска.
На основании заявления взыскателя постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска Джафарова А.Г. от 13.08.2019 года возбуждено исполнительное производство N 42874/19/27002-ИП в отношении должника - администрации г. Хабаровска.
19.09.2019 года судебным приставом-исполнителем Джафаровым А.Г. вынесено постановление о взыскании с администрации г.Хабаровска исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., поскольку исполнительный документ должником не исполнен.
Судом установлено, что в выданном судом исполнительном листе с предметом исполнения - возложить на Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска обязанность организовать и провести ремонтные работы лестницы, должником указана администрация г.Хабаровска, на которую какие-либо обязанности не возложены.
То обстоятельство, что обязанность провести работы по ремонту лестница решением суда была возложена не на администрацию г.Хабаровска, свидетельствует об отсутствии вины административного истца в неисполнении требований исполнительного документа и не может являться основанием для взыскания с администрации г.Хабаровска исполнительского сбора.
Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Учитывая отсутствие вины администрации г.Хабаровска в неисполнении требований исполнительного документа, где лицом, на которое возложена обязанность произвести работы указано на иное лицо, а именно Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска, выводы суда о незаконности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является правильным.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы административного ответчика выводы суда не опровергают, и не могут являться основаниями для отмены законного и обоснованного решения суда.
Руководствуясь ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 октября 2019 года - оставить без изменений, апелляционную жалобу ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий Коноплева И.А.
Судьи Герасимова О.В.
Позднякова О.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
