Дата принятия: 26 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-3540/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2018 года Дело N 33а-3540/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Уварова В.В.,
судей: Корнеевой А.Е., Курохтина Ю.А.,
при секретаре Переплётовой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Крыловой Ольги Владимировны к администрации Сосновского поссовета Тамбовской области, администрации Сосновского района Тамбовской области о признании незаконными постановлений от 23 марта 2018 года N 96 "О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении семьи О.В. Крыловой", от 28 марта 2018 года N 199 "Об исключении молодой семьи, участника районной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Сосновском районе Тамбовской области на 2014-2020 годы"; об обязанности восстановить в составе семьи из пяти человек, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и включить их в качестве участников в районную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей в Сосновском районе Тамбовской области на 2014-2020 годы",
по апелляционной жалобе Крыловой Ольги Владимировны на решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 13 июля 2018 года,
заслушав доклад судьи Корнеевой А.Е., судебная коллегия,
установила:
Крылова О.В. обратилась в суд с административным иском к администрации Сосновского поссовета Тамбовской области, администрации Сосновского района Тамбовской области о признании незаконными постановлений от 23 марта 2018 года N 96 "О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении семьи О.В. Крыловой", от 28 марта 2018 года N 199 "Об исключении молодой семьи, участника районной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Сосновском районе Тамбовской области на 2014-2020 годы"; об обязанности восстановить в составе семьи из пяти человек, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и включить их в качестве участников ы районную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей в Сосновском районе Тамбовской области на 2014-2020 годы",.
В обоснование требований указав, что её семья была включена в число участников районной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Сосновском районе Тамбовской области на 2014-2020 годы" на основании постановления администрации Сосновского района Тамбовской области N 459 от 28 октября 2016 года. Семья состоит из пяти человек: она - Крылова Ольга Владимировна, *** года рождения; дочь-ФИО10, *** года рождения; дочь-ФИО11, *** года рождения; сын-ФИО12, *** года рождения; сын - ФИО13, *** года рождения.
11 мая 2017 года на основании договора купли-продажи, за счет средств материнского капитала она приобрела жилой дом по адресу: Тамбовская область, Сосновский район, с***.
В связи с чем, её семья снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении постановлением администрации Сосновского поссовета Тамбовской области N 96 от 23 марта 2018 года "О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении семьи О.В. Крыловой".
28 марта 2018 года администрацией Сосновского района Тамбовской области вынесено постановление N 199 "Об исключении молодой семьи, участника районной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Сосновском районе Тамбовской области на 2014-2020 годы", на основании которого её семья исключена из указанной программы.
Считает незаконным снятие её семьи с учета нарушающим её и членов её семьи право на жилое помещение, так как дом, приобретенный на средства материнского капитала оказался непригодным для проживания в холодное время года.
Решением Сосновского районного суда от 13 июля 2018 года в удовлетворении административных исковых требованиях Крыловой О.В. отказано в полном объеме
Не согласившись с решением суда, Крылова О.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанное решение суда, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Полагает, что денежные средства по программе "Обеспечение жильем молодых семей в Сосновском районе Тамбовской области на 2014-2020 годы" на её семью были выделены за долго до вынесения, как постановления администрации Сосновского поссовета Тамбовской области от 23 марта 2018 года N 96 "О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении семьи О.В. Крыловой", так и постановления N 199 "Об исключении молодой семьи, участника районной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Сосновском районе Тамбовской области на 2014-2020 годы" от 28.03.2018.
Указывает на то, что данные денежные средства ей были крайне необходимы на улучшение жилищных условий для детей.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что постановлением администрации Сосновского поссовета Тамбовской области N 559 от 12 октября 2016 г. семья Крыловой О.В., в составе четырех человек, была признана нуждающейся в жилом помещении, исходя из учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет, в качестве, нуждающихся в жилых помещения, в размере 14 кв.м. общей площади.
28 октября 2016 года на основании заявления Крыловой О.В. её семья была включена в программу "Обеспечение жильем молодых семей в Сосновском районе Тамбовской области на 2014 -2020 годы" согласно постановления администрации Сосновского района от N 459 от 28.10.2016 "О признании молодых семей в Сосновском районе Тамбовской области на 2016 год".
11 мая 2017 года Крылова О.В. по договору купли - продажи за счет средств материнского капитала приобрела жилой дом площадью 72,1 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: ***, Сосновский район, Тамбовская область.
В виду утраты Крыловой О.В. оснований, дающих ей право на получение жилого помещения она и её семья снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении постановлением администрации Сосновского поссовета Тамбовской области N 96 от 23 марта 2018 года "О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении семьи О.В. Крыловой".
28 марта 2018 года администрацией Сосновского района Тамбовской области вынесено постановление N 199 "Об исключении молодой семьи, участника районной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Сосновском районе Тамбовской области на 2014-2020 годы", на основании которого её семья исключена из указанной программы.
Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении завяленных требований суд первой инстанции пришел к выводу о том, что семья Крыловой О.В. с учетом приобретенного жилого дома обеспечена жилой площадью более учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем оснований для признания семьи истицы нуждающейся в жилом помещении и включении в список участников районной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Сосновском районе Тамбовской области на 2014-2020 годы" не имеется.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, так как они соответствуют материалам дела и основаны на правильном применении норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Такой необходимой совокупности условий по настоящему делу судом первой инстанции не установлено.
Согласно пункту 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
В соответствии с положениями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище", продленной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 года N 889 на 2015 - 2020 годы, федеральный законодатель, предусматривая оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат (разделы 1 - 6), одновременно установил правила предоставления, а также использования таких выплат (приложение 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы).
Согласно приведенным федеральным Правилам участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).
В целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетной нормы), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.2 ч.1 ст. 13 Закон Тамбовской области от 28.12.2015 N 613-З (ред. от 10.05.2017) "О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Тамбовской области" граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Решением Сосновского поселкового совета народных депутатов Сосновского района Тамбовской области N 117 от 26.05.2006 установлена учетная норма для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в размере 14 кв. м общей площади на одного человека.
Таким образом, после приобретения Крыловой О.В. жилого дома площадью 72,1 кв.м. жилищная обеспеченность семьи истицы превысила установленную учетную норму, в связи с чем не имеется правовых оснований для признания семьи истицы нуждающейся в жилом помещении и включении в список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Сосновском районе Тамбовской области на 2014-2020 годы".
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, проанализировав вышеприведенные положения закона и установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства, пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска, поскольку оспариваемое административным истцом действие администрации принято с соблюдением требований закона и права административного истца не нарушает.
Утверждения автора жалобы о непригодности для проживания приобретенного жилого дома, расположенного по адресу: ***, Сосновский район, Тамбовская область, не могут быть учтены судебной коллегией, поскольку не подтверждены надлежащими средствами доказывания, заключение межведомственной жилищной комиссии о непригодности дома для проживания не представлено.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене обжалуемого решения суда, поскольку они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию административного истца, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия находит решение суда правильным, оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы, не установлено.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 13 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Крыловой Ольги Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
