Дата принятия: 23 марта 2021г.
Номер документа: 33а-3539/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2021 года Дело N 33а-3539/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе: председательствующего Лазаревой М.А.,
судей Клюева С.Б., Ромадановой И.А.,
при секретаре Кленкиной А.А.
с участием прокурора Валюткиной С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Ларских А.Ю. на решение Красноглинского районного суда г.Самары от 18 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление прокурора Красноглинского района г. Самары, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Ларских А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ
Данное решение является основанием для изъятия органами ГИБДД У МВД России по <адрес> у Ларских А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ действующего водительского удостоверения.
Взыскать с Ларских А.Ю. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Ларских А.Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и о возложении обязанности на ГИБДД УМВД России по <адрес> по изъятию водительского удостоверения, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой <адрес> при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" выявлен факт незаконного использования Ларских А.Ю. права управления транспортными средствами при наличии у него заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Проверкой установлено, что Ларских А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ рождения, выдано водительское удостоверение серии и N от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами. По информации ГБУЗ "<данные изъяты>" Ларских А.Ю.состоит на диспансерном учете в наркологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом "<данные изъяты>". Установленный диагноз является препятствием к управлению транспортными средствами. Управление транспортными средствами Ларских А.Ю., имеющим ограничение к водительской деятельности, создает угрозу безопасности дорожного движения.
Ссылаясь на изложенное, административный истец просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у Ларских А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>; обязать ГИБДД УМВД России по <адрес>, изъять у Ларских А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ, действующее водительское удостоверение.
Судом постановлено вышеуказанное решение, отменить которое по доводам апелляционной жалобы просит административный ответчик.
В суде апелляционной инстанции Ларских А.Ю. поддержал доводы апелляционной жалобы, указал, что через месяц его снимут с учета в наркологическом диспансере и нет оснований лишать его права на управления транспортным средством. Кроме того, пояснил, что автомашина ему нужна для работы.
Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, заслушав пояснения прокурора, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия полагает следующее.
В соответствии ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года N 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
По делу установлено, что согласно сведениям УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> Ларских А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ рождения, выдано водительское удостоверение серии и N от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами.
По информации ГБУЗ "<данные изъяты>" Ларских А.Ю. состоит на диспансерном учете в наркологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом "<данные изъяты>", который является препятствием к управлению транспортными средствами, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Диспансерный учет возобновлен, ранее состоял с тем же диагнозом на учете с ДД.ММ.ГГГГ, решением врачебной комиссии снят с учета в ДД.ММ.ГГГГ по отсутствию сведений длительный период.
На текущий период, ДД.ММ.ГГГГ, стойкая подтвержденная ремиссия Ларских А.Ю.составляет 1 год 11 месяцев.
В материалы дела в суде апелляционной инстанции административным истцом представлена справка ГБУЗ "<данные изъяты>" о том, что Ларских А.Ю. посещает диспансер регулярно, врачебная комиссия по поводу снятия его с учета планируется на ДД.ММ.ГГГГ.
Удовлетворяя при таких обстоятельствах заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению, с учетом имеющегося у ответчика заболевания, являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Таким образом, с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований и правомерно постановилрешение о прекращении действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.
Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, основаны на нормах действующего законодательства.
В силу приведенных выше положений нормативных правовых актов снятие с учета производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии, при условии выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.
Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательств прекращения в отношении ответчика диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией суду не представлено.
Доводы административного ответчика вышеуказанных выводов суда не опровергают, надлежащих доказательств отсутствия заболевания или стойкой ремиссии (выздоровления) административным ответчиком не представлено.
Довод административного ответчика о не уведомлении его о дате и времени судебного разбирательства, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку судебные повестки были направлены Ларских А.Ю. заказными письмами по адресу регистрации: <адрес>, однако не были получены им и вернулись за истечением срока хранения (л.д. N, л.д. N)
Вместе с тем, судебная коллегия пришла к выводу об изменении решения суда в части, а именно полагает необходимым изменить второй абзац резолютивной части решения, указав на период прекращения действия права на управление транспортными средствами у Ларских А.Ю. - до наступления стойкой ремиссии по заболеванию "синдром зависимости от наркотических веществ".
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красноглинского районного суда г.Самары от 18 сентября 2020 года изменить в части, изложив второй абзац резолютивной части решения суда, в следующей редакции:
"Прекратить действие права на управление транспортными средствами Ларских А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> на основании действующего водительского удостоверения до наступления стойкой ремиссии по заболеванию - "синдром зависимости от наркотических веществ (опиоидов).
В остальной части решение суда оставить без изменения".
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
