Дата принятия: 05 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-3536/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2019 года Дело N 33а-3536/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Ермакова М.И.,
судей - Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по заявлению Гладилина Олега Александровича, Козьяковой Лидии Сергеевны к СО ЦАО по г.Курску о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, поступившее с частной жалобой Гладилина О.А. на определение судьи Курского областного суда Курской области от 16 сентября 2019 года о возвращении заявления.
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., судебная коллегия
установила:
Гладилин О.А., Козьякова Л.С. обратились в Курский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просили взыскать в их пользу с ответчика компенсацию за нарушение права на соблюдение разумного срока уголовного судопроизводства по материалу проверки N111 пр-2017 в размере 300 000 рублей каждому.
Определением судьи Курского областного суда от 16 сентября 2019 года заявление возвращено заявителю.
В частной жалобе Гладилин О.А. просит отменить определение судьи Курского областного суда как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела и определение судьи, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит определение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а частную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.4 ч.1 ст.254 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.
В силу ст.1 Закона о компенсации, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации
Согласно ч.5 ст.250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство. При условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
В силу ч.6 ст.250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.
Согласно ч.8 ст.250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела - один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом.
Аналогичные правила установлены ст.3 ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".
Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что Закон о компенсации предоставляет право требовать такую компенсацию до возбуждения уголовного дела только в случаях длительности досудебного производства по уголовным делам, когда принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию истечения сроков давности уголовного преследования.
Данный вывод подтверждается позицией, изложенной в п.п. 3, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".
Из представленного материала следует, что в обоснование своих требований административные истцы указали, что СО ЦАО по г. Курску в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ проводится проверка по заявлению Гладилина О.А. (в интересах Козьяковой Л.И.) от 21.10.2016 года по факту мошеннических действий Гайдукова Д.Ю. и иных лиц (материал проверки N111 пр-2017); в настоящее время проверка не завершена. Полагают, что в ходе проверки не рассматривались и не оценивались доводы заявителя Гладилина О.А., не выполнялись указания прокуратуры Центрального округа г.Курска, указанными действиями по проведению доследственной проверки допущено нарушение прав административных истцов на соблюдение разумного срока уголовного судопроизводства, чем им причинен моральный вред.
Также из административного заявления и прилагаемых документов следует, что в ходе доследственной проверки по заявлению Гладилина О.А. (в интересах Козьяковой Л.И.) от 21.10.2016 года (материал проверки N111 пр-2017) следователями СО по ЦАО г. Курска СУ СК России по Курской области неоднократно принимались решения об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Гайдукова Д.Ю. и иных лиц по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием в их действиях признаков преступления, предусмотренных ч.2 ст.159, 145.1 УК РФ, которые были отменены в рамках ведомственного контроля ввиду неполноты проведенных проверочных мероприятий.
Вынося определение о возвращении административного искового заявления, судья областного суда обоснованно исходил из норм действующего законодательства, согласно которым отказ в возбуждении уголовного дела ввиду отсутствия состава (события) преступления не обусловливает право на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок вне зависимости от длительности периода доследственной проверки и пришел к обоснованному выводу о том, что изложенные административными истцами обстоятельства не свидетельствуют о наличии у них права на обращение с требованием о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Судебная коллегия соглашается с выводами судьи, полагая, что доводы частной жалобы их правильности не опровергают.
Таким образом, обжалуемое определение судьи является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Курского областного суда от 16 сентября 2019 года оставить без изменения, а частную жалобу Гладилина О.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
