Дата принятия: 26 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-3533/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2018 года Дело N 33а-3533/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Булгытовой С.В., судейколлегии Тубденовой Ж.В., Захарова Е.И.,
при секретаре Абзаевой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зыкова Дмитрия Владимировича к начальнику территориального отделения по городу Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" об оспаривании действий, связанных с решением об отказе в обеспечении дополнительной жилой площадью, по апелляционной жалобе представителя административного истца Жвалюк О.М. на решение Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 23 июля 2018 г., которым, постановлено:
Административное исковое заявление Зыкова Дмитрия Владимировича к начальнику территориального отделения по городу Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" об оспаривании действий, связанных с решением об отказе в обеспечении дополнительной жилой площадью оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Захарова Е.И., выслушав пояснения представителя административного истца Жвалюк О.М., представителя административного ответчика Кауровой О.Б., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
Зыков Д.В. обратился с административным иском к начальнику территориального отделения по городу Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" с требованием о признании действий административного ответчика, связанных с отказом в обеспечении дополнительной жилой площадью, о понуждении ответчика принять истца на учет как нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учетом дополнительной жилой площади.
Исковые требования мотивированы тем, что он в звании полковника проходил военную службу по контракту в войсковой части 69647 в должности заместителя командира бригады по вооружению - начальника технической части. Приказом Министра обороны РФ ... от ... был уволен с военной службы в запас, ... исключен из списков личного состава части, календарная выслуга лет составила более 20 лет. Решением начальника ТО ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ по городу Улан-Удэ он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма с ... Считается принятым на учет в качестве нуждающихся в период прохождения военной службы, в связи с чем на основании п. 2 ст. 15.1 ФЗ "О статусе военнослужащих" имеет право на обеспечение дополнительной общей площадью жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.
В суд первой инстанции административный истец не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца Жвалюк О.М. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Каурова О.Б. просила в удовлетворении иска отказать.
Районный суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Жвалюк О.М. просит решение отменить, исковые требования удовлетворить, указывая, что военнослужащий в звании полковник, имеющий туже выслугу лет, но уволенный по иным основаниям, кроме указанных в Федеральном законе, ставиться в неравное положение с военнослужащими, проходящими службу в звании полковник и делает существование данной нормы бессмысленной, так как в период прохождения службы военнослужащий - полковник может рассчитывать фактически только на служебное жилье, в то время как постоянное жилое помещение ему предоставляется уже после увольнения. Ссылаясь на нормы Конституции РФ, считает, что при указанном положении принцип равенства военнослужащего в звании полковник и бывшего военнослужащего в том же звании нарушается.
В суд апелляционной инстанции административный истец Зыков Д.В. не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца Жвалюк О.М. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Каурова О.Б. просила решение оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует и судом установлено, что административный истец Зыков Д.В.проходил военную службу по контракту в звании полковник в должности заместителя командира бригады - начальника технической части.
Приказом Министра обороны РФ ... от ... уволен с военной службой в связи с невыполнением условий контракта.
... Зыков Д.В. вместе с членами семьи принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого для постоянного проживания.
... представителю Зыкова Д.В. начальником территориального отделения города Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" дан ответ о том, что Зыков Д.В. не имеет право на дополнительную площадь жилого помещения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона N 76-ФЗ от 27.05.1998 г. "О статусе военнослужащих" военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, факультета военного обучения (военной кафедры) или учебного военного центра при федеральной государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" следует, что во избежание нарушения прав военнослужащих на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" судам следует исходить из того, что такое право сохраняется за офицерами в воинском звании полковника, ему равном и выше, не только проходящими военную службу, но и уволенными с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Иные категории военнослужащих (например, командиры воинских частей в воинском звании до подполковника, капитана 2 ранга включительно) имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период прохождения военной службы.
Учитывая изложенные нормы законодательства, вывод районного суда о том, что отказ в предоставлении дополнительной жилой площадью является правомерным, так как Зыков Д.В. был уволен с военной службы по основаниям не предусмотренным Федеральным законом, является законным и обоснованным. Доводы апелляционной жалобы не опровергают данный вывод, и у судебной коллегии не имеется оснований для его пересмотра.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая жалобы граждан на конституционность положений пункта 2 статьи 15.1 ФЗ "О статусе военнослужащих", право на получение дополнительной жилой площади по своему характеру является льготой, предоставляемой тем или иным категориям граждан с учетом их особого правового статуса. При этом прекращение необходимого правового статуса предполагает и утрату права на данную льготу (определения от 24.06.2008 N 559-О-О, от 14.07.2011 N 1021-О-О, от 25.09.2014 N 2293-О-О, от 24.03.2015 N 667-О, от 29.09.2016 N 2097-О, от 26.10.2017 N 2409-О и др.).
Таким образом, судом правильно определены юридические значимые обстоятельства дела, дана надлежащая правовая оценка собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, решение суда мотивировано, оснований для признания его необоснованным не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 23 июля 2018 года оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий: С.В. Булгытова
Судьи коллегии: Ж.В. Тубденова
Е.И. Захаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
