Дата принятия: 21 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3532/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2019 года Дело N 33а-3532/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Пичуева В.В.
и судей краевого суда Смолякова П.Н., Ходюкова Д.С.,
при секретаре Дружининой Н.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 21 августа 2019 года с использованием видео-конференц связи административное дело по административному исковому заявлению Тарасова А. В. к УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, ФКУ "Исправительная колония N2" о признании незаконным наложенного дисциплинарного взыскания, перевода в строгие условия содержания,
по апелляционной жалобе Тарасова А.В.,
на решение Карымского районного суда Забайкальского края от 19 июня 2019 года, которым постановлено в удовлетворении административного иска Тарасова А. В. к ФКУ ИК-2 УФСИН Р. по Забайкальскому краю о признании незаконным наложенного дисциплинарного взыскания от 15.02.2019, перевода в строгие условия содержания с 20.02.2019, отказать.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходюкова Д.С., судебная коллегия
установила:
Тарасов А.В. обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с названным административным исковым заявлением, мотивируя следующим. За отказ 06.02.2019 выполнить работу в порядке ст. 106 УИК РФ (уборку мест общего пользования), ввиду собственных убеждений, был привлечен к дисциплинарной ответственности и переведен в строгие условия содержания. Действия администрации усматривает намеренными по созданию ситуации для перевода истца в строгие условия содержания, поскольку при выполнении предложенных работ истец будет отнесен к группе осужденных порицаемых в среде осужденных. Данную работу постоянно выполняет иной осужденный, что исключает необходимость ее выполнения истцом. Полагает, что ввиду неоднократных жалоб на действия администрации, последняя злоупотребляет полномочиями. От сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю поступали угрозы о необходимости помещения истца в строгие условия содержания для невыполнения требований закона. Полагает, что данные обстоятельства нарушают его права, унижает его человеческое достоинство.
Просил признать действия администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю унижающими человеческое достоинство обращением и наказанием, не отвечающим требованиям разумности и справедливости, незаконным взыскание от 15.02.2019 (л.д.4-6, 41-43).
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Тарасов А.В. считает решение суда незаконным и просит его отменить. В обоснование своих требований ссылается на то, что судом, в нарушение статьи 123 Конституции Российской Федерации необоснованно было отклонено его ходатайство о вызове в судебное заседания свидетелей, при этом самому ходатайству не дано какой-либо оценки. Указывает на то, что судом неверно определены обстоятельства имеющие значение для дела, в частности мотивы отказа от выполнения обязательных работ, согласно ст. 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ). Ссылается на то, что при выполнении предложенной ему работы, в последующем он был бы подвержен унижению, что противоречит требованиям части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации.
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю извещенное о месте и времени судебного заседания в суд апелляционной инстанции своего представителя не направило. От начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России Иванова Р.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Кроме того, в своем ходатайстве Иванов Р.А. просил решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Тарасова А.В. без удовлетворения.
Сотрудники ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю Дылыков А.А., Квашнин А.В. о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, своих представителей не направили.
При таких обстоятельствах в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель УФСИН России по Забайкальскому краю и ФСИН России Шарапов С.В. действующий на основании доверенности, в судебном заседании, возражал относительно доводов административного истца Тарасова А.В.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав посредством видео-конференц связи Тарасова А.В. поддержавшего доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьями 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.
Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
Судом установлено, что 6 февраля 2019 года в 15 часов 30 минут осужденный Тарасов А.В. содержащийся в отряде N 4 ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю отказался принимать участие в предложенных начальником отрядом Дылыковым А.А. работах - мытье панелей в умывальной комнате отряда N 4, в соответствии утвержденного графика очередности работы осужденных.
15 февраля 2019 года за совершение указанного дисциплинарного проступка Тарасов А.В. постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на срок 5 суток. С указанным постановлением Тарасов А.В. ознакомлен в день его вынесения, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе и он водворен в штрафной изолятор, откуда освобожден 20 февраля 2019 года (л.д. 32).
Кроме того, 15 февраля 2019 года Тарасов А.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 33) и с 20 февраля 2019 года переведен из облегченных условий содержания в строгие (л.д. 34).
В силу части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы предусмотрен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).
Приказом Минюста РФ от 03 ноября 2005 года N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции России от 16.12.2016 N 295, установлены обязанности осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в частности, осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, без оплаты труда принимать (по очередности) участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий.
Аналогичная норма отражена в части 1 статье 116 УИК РФ, осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.
Оценив исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемые постановления от 15 февраля 2019 года вынесены уполномоченным должностным лицом, порядок применения взыскания, установленный статьей 117 УИК РФ администрацией исправительного учреждения не нарушен, мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, наказание определено с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, в связи с чем оспариваемые постановления являются законными.
Из протокола судебного заседания от 19 июня 2019 года (л.д. 98-99), следует, что заявленное Тарасовым А.В. ходатайство о вызове в судебное заседание свидетелей, рассмотрено, в его удовлетворении отказано по мотивам, изложенным в протоколе судебного заседания. Судебная коллегия соглашается, что в вызове свидетелей, других осужденных, необходимости не было, так как материалов дела и представленных доказательств достаточно для рассмотрения предмета административного иска по существу.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно отклонено ходатайство Тарасова А.В. о вызове в судебное заседании свидетелей, а также, что данному ходатайству в решении суда не дано какой-либо оценки во внимание не принимаются, поскольку противоречат материалам дела.
Ссылки в жалобе о том, что при выполнении предложенной ему работы, в последующем он был бы подвержен унижению не могут повлечь отмену постановленного решения, поскольку в силу пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции России от 16.12.2016 N 295, установлены обязанности осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в частности, осужденные, обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, без оплаты труда принимать (по очередности) участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене обжалуемого решения суда, поскольку направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию административного истца, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Карымского районного суда Забайкальского края от 19 июня 2019 год оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Тарасова А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
