Дата принятия: 27 мая 2020г.
Номер документа: 33а-3529/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2020 года Дело N 33а-3529/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Литвиновой М.В.,
судей Аршиновой Е.В., Бугаевой Е.М.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 17" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области к Внукову А.Ю. об установлении административного надзора по апелляционной жалобе Внукова А.Ю. на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 30 марта 2020 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, письменное заключение прокурора отдела Саратовской областной прокуратуры Ковальской Д.В., полагавшей, что решение суда законно и обоснованно, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия
установила:
начальник Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 17" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее - ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Внукова А.Ю. с применением административных ограничений.
Требования мотивированы тем, что решением Балашовского районного суда Саратовской области от 03 октября 2018 года в отношении Внукова А.Ю. устанавливался административный надзор сроком на 3 года с применением административных ограничений. Приговором Пугачевского районного суда Саратовской области от 03 декабря 2019 года Внуков А.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Учитывая, что Внуков А.Ю. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, совершенного в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы, административный истец полагал необходимым установить в отношении данного лица административный надзор с применением административных ограничений.
Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 30 марта 2020 года заявленные административные исковые требования удовлетворены, в отношении Внукова А.Ю. установлен административный надзор сроком 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением следующих административных ограничений: запрета на пребывание вне жилого или много помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 06 часов, за исключением исполнения трудовых обязанностей; запрета на выезд за пределы территории Ивантеевского муниципального района Саратовской области без разрешения органов внутренних дел; возложения обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Внуков А.Ю. не согласился с решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на отсутствие оснований, предусмотренных законом, для установления административного надзора. Полагает, что тем самым дважды привлечен к ответственности за совершение одного и того же преступления, чем нарушаются его права.
Прокуратура Пугачевского района Саратовской области подала возражения на апелляционную жалобу Внукова А.Ю., в которых ссылается на законность и обоснованность решения суда, отсутствие оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
В силу статьи 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из материалов административного дела усматривается, что решением Балашовского районного суда Саратовской области от 03 октября 2018 года в отношении Внукова А.Ю. устанавливался административный надзор сроком на 3 года с применением административных ограничений в виде запрета на пребывание в местах, где разрешено распитие спиртных напитков (кафе, барах, ресторанах и т.д.); запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов; возложения обязанности являться в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц.
Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 21 марта 2019 года Внукову А.Ю. установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета выезжать за пределы Ивантеевского муниципального района Саратовской области без разрешения органа внутренних дел, запрета на посещение месте проведения массовых и иных мероприятий, участие в них.
Приговором Пугачевского районного суда Саратовской области от 03 декабря 2019 года Внуков А.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Таким образом, Внуков А.Ю. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, совершенного в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы.
Разрешая административные исковые требования об установлении в отношении Внукова А.Ю. административного надзора, районный суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание, что лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, обоснованно установил в отношении Внукова А.Ю. административный надзор на срок погашения судимости.
Установленные судом административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного Внуковым А.Ю. преступления, соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными и необходимыми, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.
При этом судебная коллегия учитывает, что преступление совершено Внуковым А.Ю. в связи с неоднократным в течение 1 года привлечением к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.24 КоАП РФ, за несоблюдение административных ограничений в виде запрета за пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.
При таком положении обоснованность применения в отношении Внукова А.Ю. иных административных ограничений, помимо обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации, сомнений не вызывает.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на исследованных по делу доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.
Доводы жалобы, по сути, сводятся к неправильному толкованию положений действующего законодательства, что не может служить основанием к отмене решения суда. Каких-либо нарушений процессуального закона судебной коллегией не установлено.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 30 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Внукова А.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
