Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 33а-3528/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N 33а-3528/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Унтевской Е.Л.,
судей Герасимовой О.В., Коноплевой И.А.,
с участием прокурора Сырчиной Л.Н.,
при секретаре Цой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 10 июня 2020 года в г. Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю об установлении административного надзора и вменении административных ограничений в отношении Солдатова А. И.,
по апелляционной жалобе Солдатова А. И. на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 03 апреля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Е.Л. Унтевской, заключение прокурора Сырчиной Л.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ "Исправительная колония N 1" УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в суд с вышеуказанным административным иском.
В обоснование заявленных требований указало, что Солдатов А.И. осужден 22.08.2013 Заиграевским районным судом республики Бурятия за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 4 статьи 228.1, части 3 статьи 30, пункта "а" части 4 статьи 228.1, части. 3 статьи 30, пункта "а" части 4 статьи 228.1, пунктами "а, г" части 4 статьи 228.1, пунктом "а" части 4 статьи 228.1, пунктом "а" части 4 статьи 228.1, пунктами "а, г" части 4 статьи 228.1, части 1 статьи 228, части 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания к 7 годам лишения свободы; на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания к 7 годам лишения свободы, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору суда от 21.05.2013, окончательно назначено наказание в виде 7 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Во время отбывания наказания осужденный на путь исправления не встал, цели наказания не достигнуты, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно.
Просило установить Солдатову А.И. административный надзор и административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22:00 часов до 06:00 часов, на срок, установленный законодательством для погашения судимости.
Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 03 апреля 2020 года административные исковые требования удовлетворены частично.
Солдатову А.И. установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде:
- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, после 22:00 часов до 06:00 часов;
- запрещения выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Солдатов А.И. просит решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указывает на то, что с настоящим административным исковым заявлением администрация учреждения обратилась с пропуском двухмесячного срока для обращения в суд. Ссылается также на то, что не был уведомлен о дате и времени судебного заседания, назначенного в районном суде.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ванинского района Хабаровского края просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
ФКУ "Исправительная колония N 1"УФСИН России по Хабаровскому краю, будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, в связи с чем, в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации коллегия рассмотрела дела в его отсутствие.
По двум известным адресам административному ответчику Солдатову А.И. направлялись извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, однако почтовые отправлении вручены не были (неудачная попытка вручения), информация о вручении телеграмм в суд не поступила, в связи с чем, судебной коллегией было принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав заключение прокурора, полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В силу статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Таким образом, из приведенной нормы следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункта 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу пункта "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения Солдатовым А.И. преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Солдатов А.И. ранее судимый по приговору Заиграевского районного суда республики Бурятия от 21.05.2013 по пункту "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без дополнительного наказания в виде штрафа и ограничения свободы; по пункту "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без дополнительного наказания виде штрафа и ограничения свободы; на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания окончательно назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы; на основании части 3 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от 13.02.2012, окончательно назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, осужден 22.08.2013 Заиграевским районным судом республики Бурятия по пункту "а" части 4 статьи 228.1, части 3 статьи 20, пункта "а" части 4 статьи 228.1, части 3 статьи 30, пункта "а" части 4 статьи 228.1, части 3 статьи 30, пункта "а" части 4 статьи 228.1, пунктам "а, г" части 4 статьи 228.1, пункта "а" части 4 статьи 228.1, пункта "а" части 4 статьи 228.1, пунктов "а, г" части 4 статьи 228.1, части 1 статьи 228, части 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний к 7 годам лишения свободы, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору от 21.05.2013, окончательно назначено наказание в виде 7 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Преступление, предусмотренное частью 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории особо тяжких преступлений.
Приговором Заиграевского районного суда республики Бурятия от 22 августа 2013 года установлено, что Солдатов А.И. совершил преступление при особо опасном рецидиве преступлений.
Срок отбывания наказания Солдатова А.И. истекал 07.04.2020.
Согласно характеристике, представленной на осужденного Солдатова А.И., справке о поощрениях и взысканиях за время отбывания наказания Солдатов А.И. допустил 10 нарушений режима содержания и правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, за которые на него было наложено 10 взысканий, в том числе 8 выговоров (устно) и 2 водворения в штрафной изолятор.
01.08.2017 постановлением начальника ФКУ "Исправительная колония N 1" УФСИН России по Хабаровскому краю Солдатов А.И. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что установление административного надзора в отношении Солдатова А.И. и вменение административных ограничений обусловлено необходимостью предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Поскольку Солдатов А.И. был осужден и имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, суд обоснованно определилсрок административного надзора в 8 лет, который равен сроку погашения судимости за тяжкое преступление, что соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Устанавливая административные ограничения в отношении Солдатова А.И., суд первой инстанции руководствовался положениями статьей 4, 5 Федерального закона от 06.06.2011 N 64-ФЗ. При выборе конкретных административных ограничений судом учитывались данные о личности осужденного, необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм права.
В соответствии с частью 7 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.
Несоблюдение данного срока не является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. При таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение административного дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (часть 9 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Принимая во внимание, что административное дело об установлении административного надзора в отношении Солдатова А.И., освободившегося из ФКУ "Исправительная колония N 1" УФСИН России по Хабаровскому краю 07 апреля 2020 года, рассмотрено Ванинским районным судом Хабаровского края 03 апреля 2020 года, нарушений требований процессуального законодательства, влекущих отмену судебного акта, вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не допущено.
Является необоснованным и довод апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении Солдатова А.И. о месте и времени рассмотрения дела в суде первой инстанции в силу следующего.
Исходя из части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
В силу статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.
Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и мете судебного разбирательства или совершения отдельных процессуальных действий.
Как следует из материалов дела, требования статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом первой инстанции соблюдены, судебное извещение было направлено судом по месту отбывания Солдатовым А.И. назначенного судом наказания 23 марта 2020 года, однако согласно расписке (л.д. 21) от подписи в получении судебной повестки Солдатов А.И. отказался.
Согласно протоколу судебного заседания от 03.04.2020 судом была обеспечена возможность участия Солдатова А.И. в рассмотрении административного дела путем использования системы видеоконференц-связи, однако после отказа в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, он (Солдатов А.И.) не пожелал принимать участие в судебном заседании.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием прекращения производства по делу, не установлено.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 03 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Солдатова А. И. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Председательствующий Унтевская Е.Л.
Судьи Герасимова О.В.
Коноплева И.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
