Дата принятия: 18 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3526/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2019 года Дело N 33а-3526/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В.
судей областного суда Хаировой Д.Р., Стёпина А.Б.
при секретаре Король М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного истца Ниязовой ФИО на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 10 июля 2019 года по административному исковому заявлению Ниязова ФИО, Ниязовой ФИО, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Ниязовой ФИО к администрации муниципального образования "Г ород Астрахань" о признании распоряжения незаконным,
установила:
Ниязов Д.Э., Ниязова О.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней Ниязовой Е.Д. обратились в суд с административным исковым заявлением о признании распоряжения незаконным, указав, что с 30 июня 2000 года состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по г. Астрахани в общем списке. Распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 14 января 2019 года N 65-р они исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации ввиду того, что их обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека превышает учетную норму. Однако они не могли утратить основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, т.к. их жилищные условия не изменились. В связи с этим они обратились в суд, просили признать незаконным распоряжение администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 14 января 2019 года N 65-р и восстановить срок на его обжалование, поскольку копию распоряжения получили в конце марта 2019 года.
Административные истцы Ниязов Д.Э., Ниязова О.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней Ниязовой Е.Д. участие в судебном разбирательстве не принимали.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования "Город Астрахань" по доверенности Бородина О.В. возражала против удовлетворения административного иска.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 10 июля 2019 года административные исковые требования удовлетворены частично, восстановлен процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении отказано.
В апелляционной жалобе административным истцом Ниязовой О.В. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, поскольку жилищные условия административных истцов не изменились, строений и сооружений на праве собственности не имеет.
На заседание судебной коллегии административные истцы Ниязов Д.Э., Ниязова О.В и их представитель по доверенности Рабинович С.М. не явились, просили о рассмотрении административного дела в их отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителя административного ответчика администрации муниципального образования "Город Астрахань" по доверенности Вишняковой Н.Н., возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что административные истцы проживают и зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> по договору аренды жилого помещения маневренного жилищного фонда от 14 июля 2000 года.
В указанном жилом помещении кроме административных истцов на регистрационном учете состоит: Ниязов Р.Д., 2006 года рождения - сын нанимателя.
Ниязова О.В. с составом семьи три человека (муж Ниязов Д.Э. и дочь Ниязова Е.Д.) включена в список очередности граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по общему списку.
В декабре 2018 года впервые сделан запрос в Управление Росреестра по Астраханской области о наличии у Ниязовой О.В. и членов её семьи, в собственности объектов недвижимости и установлено, что Ниязовой О.В. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 49,3 кв.м.
Ранее такие документы Ниязовой О.В. в материалы учетного дела не предоставлялись.
Установив эти обстоятельства, а также произведя расчет площади, приходящейся на всех членов семьи Ниязовой О.В., администрация муниципального образования "Город Астрахань" пришла к выводу, что на Ниязову О.В. и членов её семьи приходится по 12,33 кв.м. (49,3/4), в связи с чем они утратили основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Ниязова Д.Э., Ниязовой О.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Ниязовой Е.Д. о признании распоряжения незаконным, районный суд исходил из того, что Ниязова О.В. с составом семьи три человека (муж Ниязов Д.Э. и дочь Ниязова Е.Д.) не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого члена семьи приходится площадь жилого помещения больше учетной нормы на одного человека. Ниязова О.В. в составе семьи из трех человек правомерно снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, основанными на совокупности исследованных доказательств и требованиях действующего законодательства.
В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пункт 3 части 1).
Согласно пункту 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, в том числе, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи (часть 1). Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет (часть 2). Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет (часть 3).
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (часть 1). При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2).
Согласно статье 6 Закона Астраханской области от 30 декабря 2005 года N 91/2005-03 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда" право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия с учета, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 1). Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 2). Если после снятия с учета у гражданина вновь возникло право принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, принятие на учет производится в соответствии с настоящим Законом (часть 3).
Статьей 5 Закона Астраханской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда" установлено, что уполномоченный орган ежегодно в период с 1 января по 1 апреля проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (часть 1). Для перерегистрации гражданин обязан в сроки, установленные в части 1 настоящей статьи, представить в уполномоченный орган сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении (часть 2). В случае неизменности за истекший период ранее представленных сведений гражданин обязан подтвердить их достоверность распиской (часть 3). Если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить документы, подтверждающие произошедшие изменения, на основании которых уполномоченный орган принимает решение о перерегистрации граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или о снятии их с учета в соответствии со статьей 6 настоящего Закона (часть 4).
Согласно постановлению Решению Совета муниципального образования "Город Астрахань" от 30 мая 2006 года N 61 "Об учетной норме площади и норме предоставления жилого помещения по договорам социального найма на территории города Астрахани" учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 11 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.
Исходя из содержания вышеуказанных норм закона и установленных по делу фактических обстоятельств, районный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что жилищные условия административных истцов не изменились, строений и сооружений на праве собственности не имеют, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Расчет учетной нормы произведен жилищной комиссией исходя из представленных сведений Управления Росреестра по Астраханской области о наличии у Ниязовой О.В. на праве собственности жилого помещения.
С учетом площади всех жилых помещений на административного истца и членов ее семьи приходится 12,33 кв.м., что выше установленной по городу учетной нормы.
Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного решения по существу, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения суда, не усматривается.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 10 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Ниязовой ФИО - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи областного суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
