Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33а-3524/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33а-3524/2020
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Гончарова А.А.
судей Туктамышевой О.В., Новожиловой И.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Марковой Н.В.
ознакомившись с административным исковым заявлением Лёвина В.Ю. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости, возложении обязанности, по апелляционной жалобе Лёвина В.Ю. на решение Надеждинского районного суда <адрес> от 20 января 2020 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований.
Заслушав доклад судьи Гончарова А.А., пояснения представителя административного ответчика Кузнецовой М.К., административного истца Лёвина В.Ю. судебная коллегия
установила:
Лёвин В.Ю. обратился с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление), указав, что 13 сентября 2019 года Управление приняло решение по его заявлению о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости N N поскольку увеличение площади земельного участка с кадастровым номером N, в отношении которого проводились кадастровые работы, не обусловлено, в ЕГРН содержится документ о передаче гражданам земельных участков в собственность N от 2 ноября 1992 года, из которого следует, что в собственность передан земельный участок площадью 1500 кв.м. 1 октября 2019 года на указанное решение подана жалоба в апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета при Управлении. 29 октября 2019 года жалоба рассмотрена, принято решение об ее отклонении.
Истец просил признать незаконным решение Управления о приостановлении кадастрового учета N от 13 сентября 2019 года. Обязать Управление осуществить кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по заявлению N от 13 сентября 2019 года.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца.
Представитель административного истца поддержала доводы административного иска.
Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, который в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Суд постановилрешение, которым отказал в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе административный истец Лёвин В.Ю. просит решение отменить, принять новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.
Судебная коллегия, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены принятого судом решения.
На основании ч. 10 ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Пунктом 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Частью 3 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.
В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (ч.4 названной статьи).
Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
Из материалов дела следует, что постановлением N от 3 октября 2000 года администрацией Прохладненского сельсовета <адрес> бывшему собственнику земельного участка Лёвина Ю.А. выделен дополнительный земельный участок к ранее выделенному земельному участку в размере 0,04га (400кв.м.), итого 0,1 га (1000 кв.м.).
В архиве Управления имеется постановление администрации Прохладненского сельсовета <адрес> от 2 октября 1993 года N о предоставлении в собственность Лёвину Ю.А. земельного участка площадью 0,15 га (1500 кв.м.) по адресу: <адрес>.
Земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 8 декабря 2005 года, имеет статус ранее учтенного, декларированная площадь земельного участка составляет .... Собственником земельного участка является Лёвин В.Ю.
Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
11 сентября 2019 года административный истец обратился с заявлением N об учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером N на указанную в межевом плане в размере 2082 кв.м.
13 сентября 2019 года осуществление действий по кадастровому учету изменений было приостановлено на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.
Основания для приостановления регистрационных действий были выявлены при исследовании межевого плана земельного участка.
Из заключения кадастрового инженера следует, что местоположение границ земельного участка установлено посредством определения координат характерных точек таких границ, закрепленных на местности с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, а также сведений ЕГРН о границах смежных земельных участков. При проведении кадастровых работ фактическая площадь обрабатываемого земельного участка, границы которого закреплены на местности с использованием объектов искусственного происхождения, составила 2100 кв.м. Площадь земельного участка в соответствии с представленными документами 1894 кв.м. <адрес> земельного участка 2082 кв.м., что больше сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину менее 10%, что не противоречит Федеральному закону от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поэтому увеличение площади уточняемого земельного участка не может служить препятствием для учета изменений.
Межевой план от 10 сентября 2019 года представленный в Управление с заявлением об учете изменений земельного участка с кадастровым номером N подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N
Вместе с тем, из плана земельного участка на домовладение 31 по <адрес>, подготовленного Надеждинским БТИ 21 сентября 2000 года следует, что границы земельного участка, закреплённые с использованием объектов искусственного происхождения, существуют на местности более 15 лет. В границах уточняемого земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером N. Фактические размеры домовладения с 2000 года не увеличились. По состоянию на 18 сентября 2000 года площадь земельного участка составляет 1894 кв.м.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером ... является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 8 декабря 2005 года, декларированная площадь земельного участка составляет 1894. Границы не установлены в соответствие с действующим законодательством.
Апелляционной комиссией было рассмотрено заявление административного истца об обжаловании решения Управления о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости от 13 сентября 2019 года N в отношении земельного участка с кадастровым номером N. Решением апелляционной комиссией от 29 октября 2019 года N установлено, что в межевом плане отсутствует документация, подтверждающая возможность изменения площади земельного участка с кадастровым номером N на указанную в межевом плане от 10 сентября 2019 года в размере 2082 кв.м. Принято решение об отклонении заявления об обжаловании решения Управления о приостановлении кадастрового учета от 13 сентября 2019 года N.
Межевой план не содержит вывод, указывающий на наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером N
Ответом ассоциации "Саморегулирующая организация кадастровых инженеров N от 23 сентября 2019 года" подтверждается наличие ошибки в описании местоположения границ земельного участка и объекта недвижимости, расположенного на нем, содержащемся в выкопировке из технического паспорта на домовладения, использованной при подготовке межевого плана, поскольку конфигурация земельного участка и расположение объекта недвижимости на нем, отраженные в указанной выкопировке, существенно отличается от фактических конфигурации земельного участка и расположения объекта недвижимости на нем.
При таких обстоятельствах, поскольку сведения о местоположении границ земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, надлежащих доказательств обосновывающих увеличение площади земельного участка не представлено, суд пришел к верному выводу, что решение Управления было правильным и не нарушало права административного истца, а потому обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Надеждинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
