Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 21 февраля 2018 года №33А-352/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 февраля 2018 года Дело N 33А-352/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Долгополовой Т.В., Паксимади Л.М.,
при секретаре Райковой Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску товарищества домовладельцев "Сибирь" об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Рогачёвой К.А.
по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 октября 2017 г., которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Агафонова В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Товарищество домовладельцев "Сибирь" (далее - ТД "Сибирь") обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия (далее - МО по ОВИП УФССП России по РХ) Рогачёвой К.А., выразившегося в ненаправлении в адрес административного истца постановления от 26 ноября 2015 г. об окончании исполнительного производства N-ИП и исполнительного листа от 08 августа 2008 г. N. ТД "Сибирь" просило возложить на судебного пристава-исполнителя Рогачёву К.А. обязанность представить данные документы административному истцу. Требования мотивировало тем, что 05 сентября 2008 г. возбуждено исполнительное производство о взыскании с Доценко С.А. в пользу административного истца задолженности по платежам за жилье и коммунальные услуги. 19 сентября 2017 г. административному истцу стало известно, что данное исполнительное производство окончено 26 ноября 2015 г. на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", однако копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный лист в адрес взыскателя не поступили.
Определением судьи от 02 октября 2017 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён должник по исполнительному производству Доценко С.А.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца Шайдоров М.С. уточнил административные исковые требования в части, просил обязать УФССП России по РХ представить административному истцу копию постановления от 26 ноября 2015 г. об окончании исполнительного производства N-ИП и исполнительный лист от 08 августа 2008 г. N. Пояснил, что Рогачёва К.А. более не работает в службе судебных приставов.
Представитель административного ответчика УФССП России по РХ, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Рогачёва К.А., заинтересованное лицо Доценко С.А. в судебное заседание не явились, согласно полученной информации Рогачёва К.А. в службе судебных приставов в настоящее время не работает. Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Суд постановилрешение от 17 октября 2017 г., которым удовлетворил административные исковые требования.
С решением не согласен административный ответчик УФССП России по РХ. В апелляционной жалобе представитель УФССП России по РХ Агафонов В.А. просит решение суда отменить полностью, принять новое, ссылаясь на существенные нарушения судом норм материального и процессуального права. Приводя положения Федерального закона "Об исполнительном производстве", Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее - КАС РФ), указывает, что судебным приставом-исполнителем Рогачёвой К.А. 26 ноября 2015 г. в адрес взыскателя направлено постановление об окончании исполнительного производства, а также исполнительный документ от 08 августа 2008 г. N. Полагает, что административным истцом пропущен десятидневный срок на обращение в суд, поскольку соответствующими доказательствами не подтверждено, что о нарушенном праве ему стало известно 19 сентября 2017 г.Информация об окончании исполнительного производства опубликована на сайте УФССП России по РХ в декабре 2015 года. Отмечает, что в других административных делах по другим исполнительным производствам в отношении должника Доценко С.А. административный истец указывал, что об окончании исполнительных производств ему стало известно 09 октября 2017 г. Заявитель жалобы отмечает, что направление копии постановления об окончании исполнительного производства простым почтовым отправлением не противоречит Федеральному закону "Об исполнительном производстве" и Инструкции по делопроизводству в ФССП России, в связи с чем считает неверным вывод суда о несоответствии действий судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушении прав и законных интересов административного истца.Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ представляют организации право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если она полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (ст.360 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что 05 сентября 2008 г. на основании заявления председателя ТД "Сибирь" (л.д. 32) и исполнительного листа N, выданного Абаканским городским судом от 15 июля 2008 г. (л.д.33), судебным приставом-исполнителем Абаканского городского отдела судебных приставов УФССП России по РХ М. возбуждено исполнительное производство о взыскании с Доценко С.А. в пользу ТД "Сибирь" денежных средств в сумме 59 487 руб. 31 коп. (л.д. 34). 26 ноября 2015 г. судебным приставом-исполнителем МО по ОВИП УФССП России по РХ Рогачёвой К.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.4 ч.1 ст.46 и п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (л.д. 47). Согласно списку внутренних почтовых отправлений от 30 ноября 2015 г. в адрес ТД "Сибирь" направлены постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ (л.д. 48-50).
Проанализировав представленные сторонами доказательства в совокупности с действующими нормами права, суд первой инстанции указал, что представленный административным ответчиком список внутренних почтовых отправлений от 30 ноября 2015 г. N не подтверждает факт направления копии постановления об окончании указанного выше исполнительного производства и исполнительного листа в адрес ТД "Сибирь", в связи с чем пришёл к выводу о допущенном со стороны административных ответчиков бездействии, выраженном в ненаправлении административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа, что послужило основанием для удовлетворения административных исковых требований.
Вместе с тем, разрешая настоящий спор, суд первой инстанции в нарушение положений п. 12постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами норм законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", установив, что судебный пристав-исполнитель МО по ОВИП УФССП России по РХ Рогачёва К.А. в соответствии с приказом УФССП России по РХ от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 59) уволена с государственной гражданской службы, и ее полномочия были прекращены, не привлек к участию в деле в качестве административного ответчика лицо, которому переданы полномочия Рогачёвой К.А., либо старшего судебного Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ.
Поскольку судом первой инстанции при вынесении решения допущено нарушение норм процессуального права, был разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, на основании ч. 3 ст. 310 КАС РФ решение подлежит отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу с разъяснением положения п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами норм законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которому по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.
В силу вышеизложенного доводы апелляционной жалобы судебной коллегией не оцениваются.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда от 17 октября 2017 г. по настоящему делу отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи: Т.В. Долгополова
Л.М. Паксимади


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка