Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 15 января 2020 года №33а-3521/2019, 33а-114/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 января 2020 года Дело N 33а-114/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Паксимади Л.М.,
судей Редько Е.П., Долгополовой Т.В.,
при секретаре Ербягиной М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО "Коммунаровский рудник" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, межрайонному отделу по особо важным исполнительным производствам Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Девятухе О.А. об оспаривании постановления
по апелляционной жалобе административного истца ПАО "Коммунаровский рудник" на решение Абаканского городского суда от 30 октября 2019 г., которым отказано в удовлетворении административного иска.
Заслушав доклад судьи Редько Е.П., объяснения представителя заинтересованного лица Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Иванова Д.А., выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ПАО "Коммунаровский рудник" обратилось в суд с административным иском к межрайонному отделу по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия об оспаривании постановления от 01 октября 2019 г. о возбуждении исполнительного производства, мотивируя требования тем, что на основании исполнительного листа ФС N N, выданного Ширинским районным судом 25 ноября 2015 г., возбуждено исполнительное производство, согласно которому на ПАО "Коммунаровский рудник" возложена обязанность по возмещению вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в размере <данные изъяты> рублей.
Определениями суда от 18 октября 2019 г., 30 октября 2019 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия (далее - УФССП России по РХ), судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ Девятуха О.А.; в качестве заинтересованного лица - Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
В судебном заседании представитель административного истца Абрамова Е.В. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Девятуха О.А., представитель административного ответчика УФССП России по РХ Агафонов В.А. требования не признали.
Представитель заинтересованного лица Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Иванов Д.А. возражал против удовлетворения иска.
Решением Абаканского городского суда от 30 октября 2019 г. в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении административных исковых требований. Обосновывая доводы апелляционной жалобы, ссылается на нарушения и неправильное применение судом положений статьей 14, 21, 31, 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Считает, что срок предъявления исполнительного листа истек 25 ноября 2018 г. Полагает, что исполнительное производство неправомерно возбуждено в пользу взыскателя, прекратившего свою деятельность.
Выслушав представителя заинтересованного лица Иванова Д.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела судом в незаконном составе.
В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно части 2 статьи 22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).
Указанные положения подлежат применению также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.
В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ " Об исполнительном производстве" исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Часть 2 статьи 33 поименованного Федерального закона закрепляет, что если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.
Из материалов дела следует, что 18 июля 2014 г. Ширинским районным судом утверждено мировое соглашение между Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Хакасия и АО "Коммунаровский рудник"; был выдан соответствующий исполнительный лист ФС N.
В исполнительном листе указан должник - АО "Коммунаровский рудник", адрес: <адрес>
Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ от 01 октября 2019 г. на основании исполнительного листа ФС N, выданного Ширинским районным судом 25 ноября 2015 г., возбуждено исполнительное производство.
Согласно выписке из ЕГРН АО "Коммунаровский рудник" расположено по адресу: <адрес>
Сведений о том, что местонахождение имущества АО "Коммунаровский рудник" или нахождение в г. Абакане представительств (филиалов) данного юридического лица, нет.
Следовательно, настоящее административное дело подсудно Ширинскому районному суду в составе судьи-председательствующего данного суда.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе.
Изложенное указывает на незаконность и необоснованность решения суда, необходимость его отмены в связи с нарушением норм процессуального права - административное дело рассмотрено в незаконном составе. Учитывая положение статьи 309 КАС РФ, суд апелляционной инстанции направляет административное дело в суд первой инстанции, к подсудности которого относится его рассмотрение, - в Ширинский районный суд Республики Хакасия.
Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 30 октября 2019 г. отменить.
Административное дело направить для рассмотрения по подсудности в Ширинский районный суд Республики Хакасия.



Председательствующий


Паксимади Л.М.




Судьи


Редько Е.П.Долгополова Т.В.




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка