Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-3520/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 декабря 2020 года Дело N 33а-3520/2020
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Назарова В.В.,
судей Юрковой Т.А., Исаковской Э.Л.,
при секретаре Сычевой Е.О.,
с участием прокурора прокуратуры Тульской области Алисина М.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Самохина В.Н. на решение Щекинского районного суда Тульской области от 3 сентября 2020 года по делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области к Самохину В.Н. об установлении административного надзора и административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Исаковской Э.Л., судебная коллегия
установила:
Федеральное казённое учреждение Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Самохину В.Н. об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик осужден приговором Новомосковского городского суда Тульской области от 30 марта 2015 года по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данное преступление совершено при опасном рецидиве преступлений. За время отбывания наказания в исправительном учреждении административный ответчик характеризуется отрицательно, имеет 8 взысканий, поощрений не имеет. Срок отбывания наказания истекает 4 ноября 2020 года.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" он относится к лицам, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.
Административный истец просил установить в отношении Самохина В.Н. административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрета посещать ночные клубы, бары, рестораны, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов до 06 часов.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административный ответчик Самохин В.Н., участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, возражал относительно возможности установления в отношении него административного надзора, с установлением административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов до 06 часов.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 3 сентября 2020 года административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области удовлетворено, в отношении Самохина В.Н. установлен административный надзор на срок 8 лет, с исчислением срока со дня постановки Самохина В.Н. на учет в органе внутренних дел (полиции) по месту проживания (пребывания), с установлением ограничений в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрета посещать ночные клубы, бары, рестораны; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов до 06 часов.
В апелляционной и дополнительной жалобах административный ответчик Самохин В.Н. выражает несогласие с решением Щекинского районного суда Тульской области от 3 сентября 2020 года, просит исключить из него установление административных ограничений в виде запрещения посещать ночные клубы, бары, рестораны, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов до 06 часов, поскольку данные ограничения препятствуют его трудоустройству в качестве экспедитора курьера, кроме того, ночные проверки будут нарушать права его матери, проживающей с ним в квартире.
На данные апелляционную и дополнительную жалобы прокурором, участвующим в деле, поданы возражения.
Судебная коллегия в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не просивших об отложении судебного разбирательства представителя административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, административного ответчика Самохина В.Н.
Проверив материалы дела в соответствии со ст.308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора прокуратуры Тульской области Алисина М.М., полагавшего решение Щекинского районного суда Тульской области от 3 сентября 2020 года законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного решения.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В отношении указанных выше лиц, не требуется дополнительных условий установления административного надзора, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
На основании представленных доказательств судом установлено, что Самохин В.Н. приговором Новомосковского городского суда Тульской области от 30 марта 2015 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данное преступление совершено Самохиным В.Н. в условиях опасного рецидива преступлений.
Согласно характеристике на осужденного, за период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области Самохин В.Н. характеризуется отрицательно, имеет 8 взысканий, поощрений не имеет. Срок отбывания наказания истек 4 ноября 2020 года.
Согласно пункту "г" части третьей статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, к которым относится Самохин В.Н., судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
С учетом непогашенной судимости за совершение преступлений в условиях опасного рецидива преступлений, вывод суда первой инстанции об установлении административного надзора является правильным.
В силу ФЗ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" основанием для установления административного надзора является сам факт наличия опасного рецидива при совершении преступлений, то есть в отношении данной категории лиц предусмотрено безальтернативное установление административного надзора.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости применения к Самохину В.Н. административных ограничений в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов до 06 часов; запрета посещать ночные клубы, бары, рестораны.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Самохина В.Н. чрезмерным не является, соответствует положениям ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" и отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенного Самохиным В.Н. преступления, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также будут способствовать его социальной адаптации.
Статьёй 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ (то есть имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений) устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статья 5).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы").
Таким образом, суд первой инстанции правомерно, с учётом действующего законодательства, установил Самохину В.Н. административный надзор на срок 8 лет, с исчислением срока со дня постановки Самохина В.Н. на учет в органе внутренних дел (полиции) по месту проживания (пребывания), поскольку административный ответчик осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Вместе с тем, с учетом положений п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием на установление данного срока административного надзора за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Доводы апелляционной жалобы Самохина В.Н. о том, что административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 до 6 часов, нарушает трудовые права поднадзорного лица, а также его матери, не могут быть признаны обоснованными, исходя из следующего.
Установление административного надзора в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О).
Тем самым положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.
Меры административного ограничения также не нарушают прав, свобод и законных интересов матери Самохина В.Н.
Вместе с тем, при наличии к тому оснований, в том числе, в случае поступления после вступления решения суда по рассматриваемому делу в законную силу на работу, которая, исходя из положений ст. 103 Трудового кодекса РФ является сменной, Самохин В.Н. с учетом положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", не лишен возможности обратиться с заявлением о частичной отмене наложенных на него при установлении административного надзора административных ограничений.
Соглашаясь с выводом суда о необходимости применения к Самохину В.Н. административных ограничений в виде запрета посещения ночных клубов, баров, ресторанов, судебная коллегия полагает, что установленные административные ограничения направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.
Установленные административному ответчику ограничения, с учетом его личности, в том числе, характера совершенных преступлений, обстоятельств их совершения, сведений о его поведении в местах лишения свободы, соответствуют достижению задач административного надзора и необоснованными не являются.
При этом судебная коллегия отмечает, что административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
Другие доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным ответчиком примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Щекинского районного суда Тульской области от 3 сентября 2020 года является законным и обоснованным, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены или изменения, предусмотренные ст.310 КАС РФ, не имеется.
Руководствуясь ст.308,309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 3 сентября 2020 года оставить без изменения, дополнив резолютивную часть решения указанием на установление в отношении Самохина Виталия Николаевича административного надзора на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, а апелляционную жалобу административного ответчика Самохина В.Н. - без удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 318, частью 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
