Дата принятия: 17 января 2019г.
Номер документа: 33а-3520/2018, 33а-216/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 января 2019 года Дело N 33а-216/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Долгополовой Т.В., Паксимади Л.М.,
при секретаре Осиповой Н.С.,
с участием прокурора Пименовой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия" об установлении административного надзора в отношении Бухаркина Д.В.
по апелляционному представлению участвующего в деле прокурора Феллер В.Е. на решение Абаканского городского суда от 13 ноября 2018 г., которым административный иск удовлетворен.
Заслушав доклад председательствующего, заключение прокурора Пименовой Е.А., полагавшей решение суда подлежащим изменению по доводам апелляционного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия" (далее - ФКУ ИК-33) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Бухаркина Д.В., мотивируя требования тем, что последний в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания; ДД.ММ.ГГГГ освобождается из мест лишения свободы по отбытию наказания по приговору суда от 06.03.2017. Просило установить административный надзор в отношении Бухаркина Д.В., и административные ограничения, предусмотренные Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В судебном заседании представитель административного истца Кривошеев И.И. требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик Бухаркин Д.В. возражений против установления административного надзора не имел, выразил несогласие с административными ограничениями. При установлении ограничений, предусмотренных законом, просил учесть рабочее время, связанное с разъездным характером работы (водитель-экспедитор), а также снизить количество явок.
Участвующий в деле прокурор дал положительное заключение об установлении административного надзора в отношении Бухаркина Д.В..
Решением Абаканского городского суда от 13 ноября 2018 г. административное исковое заявление удовлетворено. Установлен административный надзор в отношении Бухаркина Д.В. сроком до 14.01.2022. Установлены административные ограничения, предусмотренные Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в том числе запрещение выезда за пределы территории избранного им места жительства - Республика Хакасия, г. Абакан, за исключением периода нахождения на работе.
В апелляционном представлении участвующий в деле прокурор Феллер Е.В., выражая несогласие с решением суда в части, просит его изменить, исключив из резолютивной части фразу "за исключением периода нахождения на работе". Ссылаясь на исчерпывающий перечень административных ограничений, предусмотренный ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", полагает, что у суда не было оснований изменять вид ограничения, предусмотренного законом.
Выслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Приговором Абаканского городского суда от 06 марта 2017 г. Бухаркин Д.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. "а", "б", "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ. На основании ч. 4, 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка N 11 г. Абакана и в соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от 20.09.2016 и окончательно назначено Бухаркину Д.В. наказание в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-12).
Согласно решению Абаканского городского суда от 29.01.2016 в отношении Бухаркина Д.В. был установлен административный надзор сроком до 27.01.2021 (л.д. 16-18).
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Бухаркина Д.В., поскольку он в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания
Вместе с тем суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда в части установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории избранного им места жительства - Республика Хакасия, г. Абакан, за исключением периода нахождения на работе по следующим основаниям.
По административному делу об установлении или о продлении административного надзора в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом (п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона N 64-ФЗ административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
С учетом указанного у суда первой инстанции не было оснований для установления административного ограничения, не предусмотренного законом, следовательно, решение суда в части установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории избранного места жительства - Республика Хакасия, г. Абакан с указанием "за исключением периода нахождения на работе" подлежит изменению.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда от 13 ноября 2018 г. по настоящему делу изменить в части установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории избранного места жительства - Республика Хакасия, г. Абакан, исключив из резолютивной части решения следующую фразу: "за исключением периода нахождения на работе".
В остальной части решение Абаканского городского суда от 13 ноября 2018 г. оставить без изменения.
Председательствующий
Страхова О.А.
Судьи
Долгополова Т.В.Паксимади Л.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
